曲靖市種子體制改革的意見及建議

1、曲靖市種子體制改革的意見及建議曲靖市種子體制改革的意見及建議市政府：根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔2006〕40號(hào)）的文件精神，根據(jù)近期調(diào)研情況，結(jié)合我市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)就推進(jìn)全市種子管理體制改革和加快種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出以下意見和建議：前言種子是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，是糧食增產(chǎn)諸要素中最重要、最活躍的因素。種子產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、確保糧食安全的基礎(chǔ)型、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！吨?/p>

2、華人民共和國種子法》實(shí)施五年多來，我市農(nóng)作物種子（以下簡稱種子）產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大變化，種子市場主體呈現(xiàn)多元化，農(nóng)作物品種更新速度加快，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，種子產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但同時(shí)應(yīng)該看到，我市種子產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，種子管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在體制不順、職能不清、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、手段缺乏、監(jiān)管不力等問題，部分地區(qū)種子市場秩序比較混亂，假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，損害了農(nóng)民利益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收。

3、一、指一、指導(dǎo)思想和目思想和目標(biāo)要求要求（一）指（一）指導(dǎo)思想。思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國種子法》，執(zhí)行是機(jī)構(gòu)分開。種子管理機(jī)構(gòu)與種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須分開，不能“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，不能混淆各自的職責(zé)，農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得參與和從事種子管理工作，種子管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的工作人員不得相互兼職。其

4、次是資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開。種子管理機(jī)構(gòu)要與種子企業(yè)合理界定劃分資產(chǎn)，將承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督、品種區(qū)域試驗(yàn)和信息服務(wù)等公益性、非經(jīng)營性事業(yè)資產(chǎn)劃歸種子管理機(jī)構(gòu)將科研育種、生產(chǎn)加工、包裝貯備、經(jīng)營推廣等經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸種子企業(yè)。確保種子管理體系和種子生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展齊頭并進(jìn)。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的種子管理站(公司)整體轉(zhuǎn)化為種子管理機(jī)構(gòu)不再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，采取有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)行種子

5、體制改革，力爭在2007年6月底以前實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)經(jīng)營與管理徹底分開。三、完善種子管理體系，三、完善種子管理體系，強(qiáng)化種子市化種子市場管理管理（一）種子管理機(jī)構(gòu)及（一）種子管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建伍建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，在現(xiàn)有種子管理工作基礎(chǔ)上，完善種子質(zhì)量檢驗(yàn)、市場監(jiān)管、品種管理、信息服務(wù)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，整合相關(guān)資源，健全種子管理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化種子管理隊(duì)伍建設(shè)，種子管理工作專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)，各地在種子體制改革中，要將既