全國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

1、全國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（全國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20112015年）年）日期：2011091014:29作者：來源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局“十二五”是推進我國現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2010]45號），扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，結(jié)合熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展成就與面

2、臨的形勢一、發(fā)展成就與面臨的形勢（一）（一）“十一五十一五”熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就“十一五”期間，熱作行業(yè)面對多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，認真落實黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，奮力拼搏，扎實工作，保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了顯著成就，為“十二五”熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要熱帶作物產(chǎn)量和效益實現(xiàn)大幅增長。主要熱帶作物產(chǎn)量和效益實現(xiàn)大幅增長。2010年，熱作總產(chǎn)量達1.97億噸、總產(chǎn)值1950億元、出口總額8

3、8億元，與2005年相比，分別增長41.63%、56%和46.67%。天然橡膠產(chǎn)量達66.50萬噸、產(chǎn)值160.66億元，分別增長28.89%和115.56%；木薯產(chǎn)量達848.97萬噸、產(chǎn)值42.90億元，分別增長86.69%和46.22%；熱帶水果產(chǎn)量達2582.40萬噸、產(chǎn)值141.24億元，分別增長34.19%和34.95%；劍麻、咖啡、澳洲堅果等其他熱帶作物產(chǎn)量、產(chǎn)值均有一定幅度的增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)

4、化。熱作結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得實質(zhì)性進展。熱區(qū)資源優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，主要熱作繼續(xù)向優(yōu)勢區(qū)域集中，天然橡膠、木薯、香蕉、荔枝、芒果等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和其他特色熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶初步形成，區(qū)域布局更趨合理。主要熱帶水果品種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，熟期搭配更加合理，較好地滿足了消費者的多元化需求。熱作加工業(yè)和服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。支撐條件明顯增強。支撐條件明顯增強。熱作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，一些關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)取得較大進展，病蟲害防控和防災(zāi)減災(zāi)能力逐步增強。良種普及率大幅提高

5、，先進適用技術(shù)推廣力度持續(xù)加大，遴選并示范推廣了43個主導(dǎo)品種和19項主推技術(shù)。社會化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化水平不斷提升，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從事熱作產(chǎn)業(yè)的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達62家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)380家。及旅游業(yè)開發(fā)進程的加快，可用種植熱作土地資源呈減少趨勢。同時，生態(tài)環(huán)境保護也對熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式提出了新的更高要求。資源和環(huán)境約束已成為制約熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。（3）災(zāi)害防控形勢十分嚴峻

6、。）災(zāi)害防控形勢十分嚴峻。受全球氣候變化因素影響，危害熱作生產(chǎn)的極端災(zāi)害性天氣明顯增多。熱區(qū)高溫、高濕的氣候特點導(dǎo)致病蟲害易發(fā)高發(fā)，加上外來有害生物特別是檢疫性生物的不斷入侵，進一步加重了熱作病蟲害發(fā)生。災(zāi)害性天氣和病蟲害的多發(fā)重發(fā)，已成為影響熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展和熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。（4）部分產(chǎn)品價格受國際影響加深。）部分產(chǎn)品價格受國際影響加深。東盟、南美、印度等地區(qū)和國家是世界熱作產(chǎn)品的主要產(chǎn)地，在自然條件、土地資源、產(chǎn)品種類和生產(chǎn)

7、成本等方面與我國相比具有相對優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，主要熱作產(chǎn)品受國際經(jīng)濟形勢影響加大，產(chǎn)品價格受國際市場影響更加明顯。如何在新形勢下提高國內(nèi)熱作產(chǎn)業(yè)的競爭力，并保護其持續(xù)健康發(fā)展已成為一項重大課題。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼我國經(jīng)濟建設(shè)長遠需要和市場需求，立足熱區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以提高戰(zhàn)略性產(chǎn)品國內(nèi)基本需求安全供給保障能力和

8、現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標，以加快熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以戰(zhàn)略地位突出的資源型產(chǎn)品和市場前景廣闊的優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，優(yōu)化區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加強科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和質(zhì)量效益；創(chuàng)新體制機制，提高熱作組織化、產(chǎn)業(yè)化、社會化服務(wù)和制度保障水平；擴大國際交流與合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、質(zhì)量效益不斷提升、產(chǎn)品競爭力逐步增強、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境有效改善，確保我國熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康

9、發(fā)展。（二）基本原則（二）基本原則1堅持重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與促進產(chǎn)業(yè)多樣性相結(jié)合。堅持重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與促進產(chǎn)業(yè)多樣性相結(jié)合。發(fā)展熱作產(chǎn)業(yè)首先要重點保障天然橡膠等重要戰(zhàn)略性產(chǎn)品國內(nèi)基本需求的供給能力；同時，要充分利用熱作資源豐富熱作產(chǎn)品，以滿足市場多樣性需求和熱區(qū)農(nóng)民增收致富的需要。2堅持推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加強生態(tài)保護相結(jié)合。堅持推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加強生態(tài)保護相結(jié)合。在推進熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，必須高度重視熱區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，依靠科技進步，加快發(fā)展方