論國(guó)有企業(yè)公司化改革——兼論山東省國(guó)有企業(yè)公司制改造.pdf

1、國(guó)有企業(yè)公司化改革是經(jīng)濟(jì)理論界比較關(guān)注的問(wèn)題,針對(duì)國(guó)有企業(yè)公司化改革的難點(diǎn),提出對(duì)策措施是非常有意義的研究工作.本文運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的方法,注重實(shí)證分析,結(jié)合山東省國(guó)有企業(yè)公司制改造的情況,對(duì)國(guó)有企業(yè)公司化改革作了研究,提出了自己的見(jiàn)解.公司制是國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)的最佳企業(yè)制度.目前,國(guó)有企業(yè)公司制改革存在的問(wèn)題和不足,主要是:企業(yè)改制步伐太慢;資本結(jié)構(gòu)不合理,投資主體單一;公司法人治理結(jié)構(gòu)很不規(guī)范,"內(nèi)部人控制"現(xiàn)象比較普遍;國(guó)有資產(chǎn)管

2、理體制改革比較滯后.國(guó)有企業(yè)必須加快進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,才能成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體.合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),奠定公司制發(fā)揮作用的基礎(chǔ).要以產(chǎn)權(quán)為紐帶實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化.要采取多種途徑減持國(guó)有股:向外商轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán),發(fā)行股票,轉(zhuǎn)讓上市公司母公司的股權(quán),管理層收購(gòu)和員工持股,向民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán),法人持股以及法人相互持股.通過(guò)比較韓國(guó)和奧地利的國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),認(rèn)為國(guó)有股在重要的企業(yè)控股比例以不低于25﹪,保持第一大股東為宜.借鑒美、

3、日公司治理的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)是國(guó)有股權(quán)、機(jī)構(gòu)投資者、職工持股和私人投資者為主的模式.國(guó)有股減持在面向一般私人投資者的同時(shí),積極面向有效的私人投資者、機(jī)構(gòu)投資者和外國(guó)投資者.建立完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,為公司制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制基本框架是:國(guó)務(wù)院、省、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)——國(guó)有獨(dú)資、控股、參股的企業(yè)三個(gè)層次.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行使國(guó)有資產(chǎn)所有者代表的職責(zé).國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可