整體性治理視角下海關(guān)加強原產(chǎn)地管理的研究.pdf

1、作為國家原產(chǎn)地主管機構(gòu)，海關(guān)擔(dān)負著自貿(mào)談判中原產(chǎn)地規(guī)則談判的籌備啟動、原產(chǎn)地規(guī)則的制定、通關(guān)口岸的原產(chǎn)地監(jiān)管等重要管理職責(zé)。隨著經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、區(qū)域經(jīng)濟和雙邊經(jīng)濟合作更加活躍，原產(chǎn)地規(guī)則已經(jīng)從一種純粹的技術(shù)手段發(fā)展成為國家實施貿(mào)易政策、對外交往戰(zhàn)略的重要工具。這增加了原產(chǎn)地問題的復(fù)雜性，海關(guān)原產(chǎn)地管理也因此面臨愈來愈多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。海關(guān)在原產(chǎn)地管理上的主導(dǎo)地位卻一直不能得到真正有效的體現(xiàn)。因此，迫切需要

2、提高原產(chǎn)地管理水平，有效防范原產(chǎn)地偽報，彌補核查監(jiān)管在聯(lián)合行動上的缺失，改善數(shù)據(jù)交換不足等管理上的缺陷。
　　整體性治理理論主張機關(guān)間必須跨越功能過度區(qū)分及部門本位主義，通過對話與合作，讓機關(guān)間的目標(biāo)、手段及資源充分整合達成一致，以有效解決公眾需求。本文經(jīng)過對原產(chǎn)地管理的政治性、政策性、涉外性、協(xié)調(diào)性等特點的分析，對海關(guān)原產(chǎn)地管理風(fēng)險和局限性的實證和案例分析，對國外原產(chǎn)地管理經(jīng)驗結(jié)合整體性治理理論的研究介紹，引出該理論對原產(chǎn)地管理