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文檔簡介
1、隨著國際貿易形式的不斷變化,國家對沿邊、沿海區(qū)開放開發(fā)提出新要求,依托區(qū)位優(yōu)勢和地理優(yōu)勢,廣西正面臨打造“鉆石十年”的關鍵時期,開放合作是廣西發(fā)展的根本出路,亟需通過深化與東盟各國的合作,加快泛北部灣合作、中國-東盟金融走廊建設,融入“一路一帶”建設,推進沿邊地區(qū)對外開放經濟帶建設,加快建設跨境經濟合作區(qū)和沿邊金融改革試驗區(qū),才能實現實現富民興桂新跨越。廣西處于“三沿”地區(qū),各方面優(yōu)勢明顯,但對外開放水平仍相對較低,2014年廣西外貿依
2、存度約為16%,進出口量長提速、外貿依存度顯著提高,但跟外向型經濟發(fā)達的廣東等沿海省市,與江西、天津等GDP總量比較接近的省市相比,外貿依存度還相對較低、產業(yè)結構還不盡合理,進出口貿易這駕拉動經濟發(fā)展的馬車仍需提速擴容①。經過多年的改革創(chuàng)新,海關已逐步實現了通關無紙化,口岸監(jiān)管場所設施設備逐步完善,但監(jiān)管作業(yè)仍處于企業(yè)奔波遞單、海關收取大量的紙面單據進行人工現場驗核、采用大量審批方式進行物流管控的陳舊管理模式狀態(tài),環(huán)節(jié)多且流轉周期長,口
3、岸一線管理與當前經濟發(fā)展形勢不相適應,口岸輻射內地的能力有待提高。自治區(qū)政府、各地市政府均對進一步擴大口岸開放力度的需求強烈,但受原有機構編制的制約,海關人力資源增長有限,大量人力消耗于相對重復的、效率較低的現場管理過程中,既造成了人力資源的浪費,又增加瀆職侵權的風險。為加強關境保護、促進貿易安全、便利貨物合法流動,筆者擬在整體性治理理論的視角下,運用碎片整合、分類管理、由企及物等方式方法,探索研究完善海關監(jiān)管職能的有效途徑,全面落實“
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