燃油稅改革的困境與對策研究.pdf

1、開征燃油稅是在我國上個世紀(jì)末期特殊的財政窘境情況下提出的改革方案，原有的方案是在當(dāng)時稅費改革大背景的經(jīng)濟社會環(huán)境下制定的。首先，燃油稅改革有利于理順稅費關(guān)系，加強國家對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力。其次，燃油稅改革有利于引導(dǎo)消費者理性消費，優(yōu)化汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。最后，燃油稅改革可以在一定程度上緩解我國石油短缺的壓力，降低環(huán)境污染。然而，眾望所歸的燃油稅改革并不是一帆風(fēng)順的。時過境遷，很多條件發(fā)生了變化，擬訂的方案中與我國現(xiàn)實國情仍然存在很大的差距，原

2、方案已經(jīng)不能適應(yīng)今天的客觀環(huán)境。另外，方案本身也存在操作性不強的弱點，很多政策難以落實到位，繼續(xù)按原方案改革將會出現(xiàn)許多問題，有些問題甚至是顯而易見的。不對方案進行改進就直接實施的后果不僅是稅收效率沒有保障，而且會出現(xiàn)新的公平問題。
　　因此，針對我國當(dāng)前燃油稅改革所面臨的困境，跳出原有燃油稅改革思維的束縛，提出以單一燃油稅取代現(xiàn)行所有交通規(guī)費，未免過于簡單化、片面化，果斷地提出在借鑒國外實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，探尋一種具

3、有合理性、科學(xué)性和可操作性的新思路，建立以車船使用稅為重要組成部分，配合燃油消費稅等多稅種并存、多層次征收的征管體系是目前迅速走出燃油稅改革困境的有效途徑。通過多稅種的聯(lián)合作用，既達到了改革的預(yù)期目的，同時又避免了單一燃油稅政策顧此失彼的尷尬局面。
　　通過總結(jié)我國海南省征收燃油附加費過程中所積累的經(jīng)驗，把世界一些國家燃油稅政策與我國擬議中的燃油稅方案相比較，分析我國燃油稅方案中存在的問題，推斷出開征燃油稅后可能出現(xiàn)的困境?；谖?/p>