湖南省流動(dòng)人計(jì)劃生育“一盤棋”信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告doc

1、—1—湖南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育湖南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋一盤棋”信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告國家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司今年以來，湖南省強(qiáng)力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”信息化建設(shè)，在不到一年時(shí)間里，完成了軟件開發(fā)、規(guī)則制定、信息采錄、協(xié)同互動(dòng)，省內(nèi)“一盤棋”機(jī)制基本建立。9月，由流動(dòng)人口司、發(fā)規(guī)司、中國人口與發(fā)展研究中心，以及河南、廣東、浙江、安徽、甘肅、貴州等省組成的考評組，在王培安副主任率領(lǐng)下，對湖南“一盤棋”信息系

2、統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研和論證。大家一致認(rèn)為：湖南“一盤棋”信息化建設(shè)的工作思路、框架結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制是合理的、可行的，在全國具有推廣和借鑒意義?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、主要做法如何建設(shè)“一盤棋”沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可循。湖南積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。（一）（一）頂層設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)之初，湖南省通過集中研究，明確了建設(shè)思路：以需求研究為先導(dǎo)，以省級全員人口庫建設(shè)和國家PADIS系統(tǒng)為依托，以提高服務(wù)管理的有效性和覆蓋面為目標(biāo)，創(chuàng)新流動(dòng)人口

3、計(jì)劃生育服務(wù)管理模式、運(yùn)行機(jī)制和工作方法，形成以信息互通為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)規(guī)范為準(zhǔn)則，以協(xié)同互動(dòng)為重點(diǎn)，以層級監(jiān)管為保障—3—了一孩《生育服務(wù)證》現(xiàn)居住地辦理、《婚育證明》異地輸出、孕檢證明網(wǎng)上提交和查驗(yàn)流程等功能。三是三是監(jiān)管考核體系管考核體系。加強(qiáng)對不作為、緩作為和亂作為等情況的監(jiān)管。湖南設(shè)計(jì)的監(jiān)管平臺由動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績效評估和統(tǒng)計(jì)分析三部分構(gòu)成。通過平臺功能的應(yīng)用及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促解決；將監(jiān)管平臺獲取的各地履行“一盤棋”服務(wù)管理職責(zé)的記

4、錄和數(shù)據(jù)，作為績效評估和雙向考核的依據(jù)；通過監(jiān)管平臺獲取的數(shù)據(jù)，及時(shí)了解、把握流動(dòng)人口總量、生存發(fā)展?fàn)顩r及未來變動(dòng)趨勢，為綜合決策和工作指導(dǎo)提供依據(jù)。（二）有序推（二）有序推進(jìn)?！耙槐P棋”建設(shè)不能一哄而起，也不能各自為政。湖南遵循信息化建設(shè)規(guī)律，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有條不紊，整體推進(jìn)。1.研發(fā)先行先行。2009年1月，李斌主任到湖南視察，要求湖南加快“一盤棋”建設(shè)步伐，率先突破。湖南隨即加快進(jìn)度，組織業(yè)務(wù)處室、信息技術(shù)部門和基層骨干聯(lián)合攻關(guān)，

5、研究業(yè)務(wù)需求，形成了50萬字的研究報(bào)告，對省內(nèi)“一盤棋”的層級職責(zé)、信息標(biāo)準(zhǔn)、分類管理、互動(dòng)規(guī)則、監(jiān)管考核等方面做了細(xì)致的規(guī)范和設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，集中人力和時(shí)間，制定了業(yè)務(wù)規(guī)則，成功研發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端軟件和“一盤棋”監(jiān)管平臺。2.試點(diǎn)探索點(diǎn)探索。4月起，在全省14個(gè)市州選擇了28個(gè)縣市區(qū)開展全員人口信息采錄和“一盤棋”試點(diǎn)工作。各地探索了“地毯式排查、網(wǎng)格化管理、認(rèn)證式對比、直觀式體現(xiàn)”的信息采集方式，制定了信息匯總、審核、錄入、同步