石家莊市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、土地，自古以來(lái)就是人們賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市化進(jìn)程逐步加快，越來(lái)越多的土地被征用。在城市化過(guò)程中失地農(nóng)民作為一個(gè)新的群體產(chǎn)生了。在失地農(nóng)民日益增多的形勢(shì)下，應(yīng)該探討如何能夠保障失地農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。由于城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)以及社會(huì)保障制度的不完善，嚴(yán)重影響了失地農(nóng)民的生計(jì)和可持續(xù)發(fā)展。黨中央和國(guó)務(wù)院也一直高度重視失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，從2004年起先后出臺(tái)了多

2、項(xiàng)政策完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。根據(jù)農(nóng)村社保報(bào)告，截止到2009年9月底，全國(guó)有29個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市，出臺(tái)了失地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法，有1300多萬(wàn)失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障或者基本生活保障制度。然而，在失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的實(shí)施過(guò)程中，還是出現(xiàn)了很多問(wèn)題使得失地農(nóng)民的社會(huì)保障并不到位，還有很多失地農(nóng)民并沒(méi)有參加社會(huì)保障。失地農(nóng)民面臨著嚴(yán)峻的生存難題，養(yǎng)老和醫(yī)療等問(wèn)題依然難以解決。
　　本文主要研究了石家莊失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)

3、狀，并對(duì)石家莊失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施提出了對(duì)策建議。首先對(duì)文中涉及的失地農(nóng)民的概念進(jìn)行了界定，闡述了建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)理論，主要有公共產(chǎn)品理論，公平和效率的理論。繼而文章又指出了石家莊建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性和可行性，農(nóng)民失去了賴(lài)以生存的土地，出于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的考慮，使得建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)保障失地農(nóng)民的未來(lái)生活成為了必要；而失地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的愿望和政府的財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)又為失地農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)又提供了可行性。在此基礎(chǔ)上作者結(jié)

4、合實(shí)際情對(duì)石家莊失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述。指出失地農(nóng)民的現(xiàn)狀為文化水平偏低，生活和就業(yè)存在困難。接下來(lái)對(duì)石家莊失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了梳理分析，指出主要有四個(gè)方面的問(wèn)題，分別為失地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力有限，個(gè)人繳費(fèi)的比例較高，政府的重視程度不夠和失地農(nóng)民自我保護(hù)的意識(shí)薄弱，制度設(shè)計(jì)上存在著缺陷。文章的最后提出如何完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策建議。第一從制度的發(fā)展水平，與現(xiàn)行制度的銜接，和法制化三個(gè)方