吉林市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究.pdf

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度的增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的不斷加快，致使大量的農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)征用，于是失地農(nóng)民作為一個(gè)特殊的群體隨之出現(xiàn)在城市當(dāng)中。如今失地農(nóng)民問題已經(jīng)成了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，而失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題則是所有問題最值得關(guān)注的問題，已經(jīng)成了社會(huì)問題的核心內(nèi)容。
　　本文以吉林市為例，參照社會(huì)公正理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、征地補(bǔ)償理論和土地價(jià)值理論，從五個(gè)方面（保障對(duì)象、資金籌集、待遇水平、制度銜接、基金管理）闡述了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、

2、存在的問題、及其原因分析。這里的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在以下問題:待遇水平低、資金籌集渠道單一、基金運(yùn)營(yíng)不夠合理，以及制度建設(shè)不夠完善等。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行實(shí)證，找出影響這里失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的主要因素是:征地補(bǔ)償不夠合理、農(nóng)民收入偏低、管理機(jī)制還不健全、政府投入不夠等。
　　以山東省、江蘇省和四川省等省份的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為參考，對(duì)吉林市地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)方面的問題進(jìn)行具體地分析:此處失地農(nóng)民參保率低，參保積

3、極性差;個(gè)人繳費(fèi)比例較高，資金籌集結(jié)構(gòu)不合理;失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)層次低，難以達(dá)到保障目的;征地方式不合理，補(bǔ)償水平低下;失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平不高，與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)存在差距;資金運(yùn)營(yíng)能力差，缺乏增值空間;監(jiān)管層次低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
　　提出改善吉林市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議，并在自己籌集方面提出自己的創(chuàng)新性想法，即從土地收益理論出發(fā)，對(duì)征地后土地使用方的在所征用的土地上所產(chǎn)生的持續(xù)性收益進(jìn)行合理分配，將應(yīng)該屬于失地農(nóng)民的部分納