建設(shè)法規(guī)第二章

1、第二章 建設(shè)許可法規(guī),2.1 建設(shè)工程報(bào)建制度2.2 建設(shè)工程施工許可2.3 施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)管理制度2.4 建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格許可,2.1 建設(shè)工程報(bào)建制度,2.1.1 建設(shè)工程報(bào)建的內(nèi)容和程序2.1.2 建設(shè)工程報(bào)建的時(shí)間和范圍,2.1.1 建設(shè)工程報(bào)建的內(nèi)容和程序,建設(shè)工程報(bào)建制度：建設(shè)單位在項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、可行性研究、建設(shè)用地及規(guī)劃許可等前期籌備工作結(jié)束后，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)

2、施階段。建設(shè)行政主管部門依法對(duì)建設(shè)工程是否具備發(fā)包條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，準(zhǔn)許工程進(jìn)行發(fā)包的一項(xiàng)管理制度。,建設(shè)工程報(bào)建的內(nèi)容,建設(shè)工程報(bào)建的程序,2.1.2 建設(shè)工程報(bào)建的時(shí)間和范圍,報(bào)建的時(shí)間報(bào)建的范圍 在我國境內(nèi)興建的所有工程 建設(shè)項(xiàng)目,2.2 建設(shè)工程施工許可,2.2.1 施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍2.2.2 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件2.2.3 施工許可證的管理,2.2.1 施工許可證和開工報(bào)告的

3、適用范圍,開工條件的審批方式,需要辦理施工許可證的建設(shè)工程 我國境內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工。不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程,國務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告&建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告,2.2.2 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件（重點(diǎn)）,申請(qǐng)主體：建設(shè)單位法定批準(zhǔn)條件已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)已經(jīng)取得規(guī)劃許可證需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工

4、要求已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖紙文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國家所有的土地上，因此必須依法申請(qǐng)使用土地（出讓&劃撥），獲得合法的建設(shè)用地使用權(quán)。向縣級(jí)以上土地行政主管部門申請(qǐng)，該部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)取得規(guī)劃許可證,建設(shè)用地規(guī)劃許可證,,建設(shè)工

5、程規(guī)劃許可證 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程（大型人員密集場所及其他特殊工程），應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)

6、構(gòu)審核。,2.2.3 施工許可證的管理,延期重新核驗(yàn) 因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；,習(xí)題,1、根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，不需要辦理施 工許可證的建筑工程有（ ）建筑面積200平方米的房屋城市大型立交橋搶險(xiǎn)救災(zāi)工程實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程城市居住小區(qū)答案：ACD2. 根據(jù)《建筑法》，領(lǐng)取施工許可證后因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)

7、延期，關(guān)于申請(qǐng)延期的說法，正確的是（ ）,A．延期每次不超過3個(gè)月 B．應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)提出申請(qǐng)C．延期沒有次數(shù)限制 D．超過延期時(shí)限但在寬限期內(nèi)的施工許可證仍有效答案：A3. 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故 不能按期開工超過6個(gè)月的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)( )手續(xù)。A．申請(qǐng)辦理開工延期B．申請(qǐng)辦理施工許可證注銷C．重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)D．核驗(yàn)開工報(bào)告批準(zhǔn)答案：C

8、,4.建筑工程項(xiàng)目申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件包 括（ ）。A.已經(jīng)辦理了用地批準(zhǔn)手續(xù)B.施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定通過了審查C.消防設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核D.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理E.已經(jīng)辦理了招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)答案：ABD5. 某建設(shè)工程施工合同約定，合同工期為18個(gè)月，合同價(jià)款為2000萬元。建議單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)轿坏慕ㄔO(shè)資金原則上不得少于（ ）萬元。A．100

9、 B．200 C．1000 D．600答案：D,6.某建筑工程因故中止施工已滿一年，在恢復(fù)施工前，建設(shè)單位已領(lǐng)取的施工許可證應(yīng)當(dāng)（ ）。A．申請(qǐng)延期 B．自行廢止 C．報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn) D．重新更換答案:C,2.3 施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)管理制度,2.3.1 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)2.3.2 施工企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程的規(guī)定,2.3.1 企業(yè)資

10、質(zhì)的法定條件和等級(jí),施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件,施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級(jí),資質(zhì)管理體制 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他部門配合管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。資質(zhì)有效期和續(xù)期 有效期為5年。 有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，申

11、請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，有效期延續(xù)5年。,2.3.2 施工企業(yè)在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程 的規(guī)定,禁止無資質(zhì)承攬工程 無資質(zhì)承包主體簽訂的專業(yè)分包合同或者勞務(wù)分包合同都是無效合同。禁止超越資質(zhì)承攬工程禁止以任何形式用其他企業(yè)名義承攬工程禁止允許他人以任何形式用本企業(yè)名義承攬工程聯(lián)合承包兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。,適用于大型技術(shù)復(fù)雜的

12、建設(shè)工程項(xiàng)目。分包規(guī)定 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。實(shí)際施工人主張權(quán)利實(shí)際施工人將轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人將發(fā)包人作為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。,習(xí)題1.甲公司將項(xiàng)目發(fā)包給乙公司，乙公司將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給包工頭某丙。工程竣工驗(yàn)收合格后，甲公司拖欠乙公司500萬

13、元，乙公司拖欠某丙600萬工程款?，F(xiàn)某丙打算直接起訴甲公司，則以下說法正確的是（ ）。A、某丙與甲公司無合同關(guān)系，法院不宜受理B、只有在乙無支付能力時(shí)，甲才需要對(duì)丙承擔(dān)付款責(zé)任C、某丙可以向甲公司主張500萬元D、某丙可以向甲公司主張600萬元答案： C,2. 發(fā)包人與總承包人已經(jīng)將工程款全部結(jié)清，但總承包人沒有按約定支付作業(yè)班組的費(fèi)用。作業(yè)班組于是找到了發(fā)包人，要求其付款。問：作業(yè)班組的做法是否妥當(dāng)？為什么？答案

14、：不妥當(dāng)。 發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。,2.4 建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格許可,2.4.1 建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理2.4.2 建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定2.4.3 建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍,2.4.1 建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入 管理,《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。,

15、2.4.2 建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定,考試管理考試科目,考試條件一級(jí)建造師二級(jí)建造師 具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等?？埔陨稀２氖陆ㄔO(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年。,注冊(cè)管理1. 注冊(cè)建造師 指通過考試認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書，并經(jīng)過注冊(cè)，取得中華人民共和國注冊(cè)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工管理相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。2

16、. 注冊(cè)有效期：3年3. 注冊(cè)管理機(jī)構(gòu) 一級(jí)建造師：建設(shè)部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)； 二級(jí)建造師：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門 或其授權(quán)機(jī)構(gòu)；,繼續(xù)教育每一個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)達(dá)到國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。每一個(gè)注冊(cè)有效期應(yīng)接受120學(xué)時(shí)繼續(xù)教育。繼續(xù)教育證書作為申請(qǐng)逾期初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、重新注冊(cè)的證明。,2.4.3 建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范

17、圍,建造師的受聘單位執(zhí)業(yè)崗位范圍：全國,簽字蓋章建設(shè)工程活動(dòng)中形成的施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建造師簽字并蓋章。建設(shè)工程合同包含多個(gè)專業(yè)的，由擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師負(fù)責(zé)該工程施工管理文件的簽章。分包工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)注冊(cè)建造師簽章。分包竣工驗(yàn)收合格文件上，必須由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師簽章。,習(xí)題1.關(guān)于注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理的說法，正確的是（ ）。A. 施工中形成的施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由

18、注冊(cè)建造師簽字或加蓋執(zhí)業(yè)印章B. 施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊(cè)建造師的簽字蓋章C．所有工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任 D. 大型工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人可以由一級(jí)或者二級(jí)注冊(cè)建造師擔(dān)任答案：B,2. 某總承包項(xiàng)目，機(jī)電安裝分包和幕墻分包的項(xiàng)目經(jīng)理都不是注冊(cè)建造師，總承包項(xiàng)目經(jīng)理在相應(yīng)的分包施工管理文件上簽字并加蓋了執(zhí)業(yè)印章。該文件能否辦理竣工備案？為什么？答案：不能。

19、分包工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)注冊(cè)建 造師簽章。只有分包企業(yè)簽署的竣工驗(yàn)收合格文 件上，必須由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師 簽章。,辦理施工許可證或開工報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任未經(jīng)許可擅自開工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款（合同價(jià)款1%以上2%以下）。騙取和偽造施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，

20、并對(duì)責(zé)任單位處以罰款。（有違法所得的處5000以上30000以下；無違法所得的處5000以上10000以下）。,企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷撤回 企業(yè)取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。被撤回資質(zhì)的企業(yè)，可以申請(qǐng)重新核定資質(zhì)。撤銷資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；超出法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；違反法定程序作出準(zhǔn)予