農(nóng)村土地綜合整治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究——以江寧區(qū)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程為例.pdf

1、農(nóng)村土地綜合整治對(duì)于實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，保障中國(guó)糧食安全具有重要意義。然而現(xiàn)階段，個(gè)別地方在農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中給農(nóng)民權(quán)益造成了一定的損害，導(dǎo)致民眾抵制項(xiàng)目的實(shí)施，甚至引發(fā)沖突，生成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。黨的十八大提出，凡是重大建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因此，如何評(píng)價(jià)和規(guī)避農(nóng)村土地綜合整治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有效保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利開(kāi)展，已經(jīng)成為相關(guān)領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。
　　目前，對(duì)農(nóng)村土地綜合整治

2、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)研究尚處于探索和嘗試階段，缺乏相關(guān)的理論和實(shí)踐作為指導(dǎo)，因此，本研究較為系統(tǒng)地構(gòu)建的農(nóng)村土地綜合整治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法體系，對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)村土地綜合整治工程項(xiàng)目的開(kāi)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。
　　本研究借鑒國(guó)內(nèi)外社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究成果，以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)理論為指導(dǎo)，從農(nóng)村土地綜合整治的內(nèi)涵和特征出發(fā)，對(duì)其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)理進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上，構(gòu)建了農(nóng)村土地整治整治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，最

3、后以江寧區(qū)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程為例進(jìn)行了實(shí)證分析，得到以下結(jié)論:
　　(1)隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村土地綜合整治在承擔(dān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)上將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，由此引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題將日益突出并為人們所重視，對(duì)農(nóng)村土地綜合整治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)將成為研究的熱點(diǎn)，并將進(jìn)一步豐富現(xiàn)有的重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。
　　(2)農(nóng)村土地綜合整治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有其特有的運(yùn)行機(jī)理，即分別是從工程負(fù)影響相關(guān)者的利益訴求、申述渠道、群體行為和群體

4、極化行為、外界觸發(fā)因素和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)等一步步運(yùn)行發(fā)展的。并運(yùn)用有關(guān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，可以將農(nóng)村土地綜合整治的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素歸納在環(huán)境、制度、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)（狹義）四個(gè)領(lǐng)域中。
　　(3)采用主客觀賦權(quán)法確定農(nóng)村土地綜合整治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)各因素的權(quán)重，并結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)江寧區(qū)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行了實(shí)證研究，得出工程區(qū)總體社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)介于第三級(jí)“風(fēng)險(xiǎn)中等”和第四級(jí)“風(fēng)險(xiǎn)較小”之間，但更接近于第三級(jí)的結(jié)論。實(shí)證結(jié)果表明該評(píng)價(jià)方法體系在