日本新成長戰(zhàn)略要點簡介

1、日本新成日本新成長戰(zhàn)長戰(zhàn)略要點略要點簡介2009年12月30日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布新成長戰(zhàn)略報告。主要內容如下。一、通過創(chuàng)造新需求來促進經(jīng)濟增長一、通過創(chuàng)造新需求來促進經(jīng)濟增長日本正處于長期經(jīng)濟衰退之中。從20世紀90年代初經(jīng)濟泡沫破滅至今，日本經(jīng)濟低迷的狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)約20年。經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸，發(fā)展速度也大大落后于亞洲各國以及以美國為首的歐美國家，國民失去往日的自信，對未來充滿漠然和不安。國際金融危機更是給日本各個行業(yè)都留下了巨大創(chuàng)傷，

2、財政狀況已經(jīng)惡化到65年前戰(zhàn)爭結束時的水平，社會也面臨少子高齡化所帶來的各種問題。曾經(jīng)有“兩條道路”使日本獲得成功?！暗谝粭l道路”是通過發(fā)展公共事業(yè)來促進經(jīng)濟增長。戰(zhàn)后6070年代，公共事業(yè)發(fā)展迅速，國家、城市建設進程加快，農村地區(qū)就業(yè)穩(wěn)定，城市與農村的差距有所縮小，但同時也使農村地區(qū)喪失了自己的經(jīng)濟和生活基礎，還增加了巨額的財政赤字?！暗诙l道路”是在“結構轉型”名義下通過提高供給方面的生產(chǎn)率來實現(xiàn)增長的戰(zhàn)略。21世紀初，通過放松管制

3、、推動勞動力市場自由化等方式，發(fā)揮市場機制的作用，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟增長。雖然部分企業(yè)獲得了成功，但是最終結果卻是財富僅僅集中在被挑選出的企業(yè)中，中小企業(yè)歇業(yè)的情況不斷增加，國民整體收入水平?jīng)]有提高，缺乏實際感受的增長和需求低迷的狀態(tài)不斷持續(xù)。當前，日本既不能選擇依賴公共事業(yè)和財政的“第一條道路”，也不能選擇已走到盡頭的“第二條道路”，而是要沿著以創(chuàng)造新的需求和就業(yè)為目標的“第三條道路”前進，即到2020年，在環(huán)境、健康、旅游三

4、個領域創(chuàng)造100萬億日元以上的“新需求”，以此來擴大就業(yè)并提高國民生活水平。在此過程中要實現(xiàn)兩個方面政策的創(chuàng)新。一方面是全球變暖（能源）對策。為了實現(xiàn)世界最高水平的低碳型社會，通過全社會的共同努力，在生活相關領域及運輸部門、城市建設等廣泛領域產(chǎn)生新的需求。另一方面是少子高齡化對策。為了實現(xiàn)“安心地培育孩子”、“身心健康長壽”這一人類共同的目標，努力實現(xiàn)日本健康大國的目標，并創(chuàng)造新的就業(yè)機會。二、新成長戰(zhàn)略的目標和主要政策措施二、新成長戰(zhàn)

5、略的目標和主要政策措施新成長戰(zhàn)略包括六大領域，分別為環(huán)境能源戰(zhàn)略、健康（醫(yī)療、養(yǎng)老看護）戰(zhàn)略、亞洲戰(zhàn)略、旅游觀光地區(qū)活力化戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和就業(yè)人才戰(zhàn)略。其中，環(huán)境能源戰(zhàn)略、健康（醫(yī)療、養(yǎng)老看護）戰(zhàn)略目的是通過發(fā)揮日本的強項來實現(xiàn)成長，亞洲戰(zhàn)略、旅游觀光地區(qū)活力化戰(zhàn)略目的是通過開拓新領域來實現(xiàn)成長，科技戰(zhàn)略、就業(yè)人才戰(zhàn)略目的是建立支撐經(jīng)濟增長的平臺。具體目標任務和主要措施如下。（一）通過綠色技術創(chuàng)新實現(xiàn)環(huán)境、能源大國的戰(zhàn)略[2020[20

6、20年目標年目標]在環(huán)境領域，創(chuàng)造超過50萬億日元的市場需求和140萬個就業(yè)機會；利用日本技術，使世界減少至少13億噸二氧化碳當量溫室氣體排放。[主要途徑主要途徑]通過擴充固定價格收買制度加大對可再生能源的支持力度；推廣住宅、辦公場所的零排放化；提前進行技術革新開發(fā)，創(chuàng)新蓄電池、下一代汽車等技術，提高火電廠效率；推進改革，建立綠色稅制，鼓勵低碳投資項目。[具體措施具體措施]1、利用“世界最好的技術”。日本曾以兩次石油危機為契機，大力推動

7、技術革新，最終獲得了世界最好的環(huán)境技術，當前正面臨相似的形勢。2、建立世界第一的環(huán)境與能源大國。通過推動綠色創(chuàng)新（環(huán)境與能源領域的革新）及實施綜合性政策措施，以建立世界第一的“環(huán)境與能源大國”為目標，促進并普及使用最高水平的環(huán)境技術。3、通過綠色技術創(chuàng)新實現(xiàn)增長。擴大并普及利用可再生能源（太陽能、風能、水能、生物質能、地熱等），促進低碳投融資，利用信息通信技術，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳型社會。把安全放在第一位，在獲得國民理解和信賴的同

8、時，切實致力于核能的使用。加速開發(fā)革新技術，實現(xiàn)蓄電池、下一代汽車、火電廠的高效化和信息通信系統(tǒng)的低能耗化等。此外，通過推動運輸模式轉換、普及節(jié)能家電等方式，在運輸和家庭部門中削減溫室氣體排放。通過使用信息系統(tǒng)連接電力供應方和用戶方的智能電網(wǎng)解決方案，實現(xiàn)高效電力供需。支持企業(yè)積極開拓海外相關市場?；⒅R產(chǎn)權保護體系。以2010年在日本召開亞太經(jīng)合組織會議為契機，圍繞2020年建立亞太自由貿易區(qū)，制定日本自身的路線方針。4、推廣“

9、安全、安心”等制度。參照日本在環(huán)境領域、產(chǎn)品安全等方面的技術或規(guī)定、標準，與亞洲各國共同實施國際標準化作業(yè)，逐步實現(xiàn)“安全、安心”制度的普及，創(chuàng)造有利于日本企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。在亞洲乃至全世界范圍內推廣環(huán)境保護、基礎設施維護等日本有優(yōu)勢的技術，努力把這些技術和經(jīng)驗打造成亞洲可持續(xù)增長的引擎。5、實現(xiàn)亞洲市場一體化。以亞洲為中心，消除日本與外界之間人、財、物的流通壁壘，使世界與日本之間的人、財、物流通實現(xiàn)倍增。積極推進國內重點領域改革，例

10、如調整限制人財物流通的規(guī)定等。6、實現(xiàn)亞洲地區(qū)國民收入增長一倍。對于逐步擴大的亞洲市場，輸出日本的設計、時尚、料理、傳統(tǒng)文化、媒體藝術等“獨創(chuàng)性”產(chǎn)業(yè)信息，提高日本的品牌力量，強化外交能力。（四）旅游觀光地區(qū)活力化戰(zhàn)略1、推動旅游立國[2020[2020年目標年目標]外國游客人數(shù)增加至2500萬人，未來可達到3000萬；所帶來的經(jīng)濟效應：約10萬億日元的收入和56萬個就業(yè)機會。[主要措施主要措施]簡化亞洲國家公民訪日觀光簽證手續(xù)；研究制

11、定“休假分散化制度”，通過各種途徑增加休假時間。2、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，建立區(qū)域增長引擎[2020[2020年目標年目標]充分利用區(qū)域資源，增強區(qū)域增長動力；優(yōu)先發(fā)展機場、港口、道路、主要城市或地區(qū)基礎設施等建設。[主要措施主要措施]促進自主保護區(qū)域發(fā)展，支持偏遠海島、人口稀少地區(qū)、貧困地區(qū)的振興；通過設立特殊發(fā)展區(qū)域，鼓勵大城市周邊地區(qū)加快發(fā)展；通過民間投資、公私合伙以及其他方式，加大城市周邊區(qū)域基礎設施建設力度。3、推動農林漁產(chǎn)業(yè)化[

12、2020[2020年目標年目標]食物自給率達到50％，木材自給率超過50％；食品、農林漁產(chǎn)品出口增長2.5倍，達到1萬億日元。[主要措施主要措施]充分利用區(qū)域資源，鼓勵農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)之間的相互合作，實現(xiàn)農林漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；完善道路等交通網(wǎng)絡，培養(yǎng)相關人才，促進林業(yè)振興；加快相關談判，開辟新的銷售市場，擴大農林漁及相關產(chǎn)品的出口。4、實施更加靈活的住房政策[2020[2020年目標年目標]房地產(chǎn)、裝修市場容量增長一倍；不滿足抗震要求的房屋

13、比例降低至5％。[主要措施主要措施]改善市場環(huán)境，鼓勵消費者放心購房、改造現(xiàn)有住房，增加對老年人的房屋供應；積極利用反向抵押貸款和其他方式融資途徑，增強消費能力；翻新、改造不滿足抗震要求的房屋和其他建筑物。（五）科技戰(zhàn)略[2020[2020年目標年目標]領導世界范圍內的“綠色科技創(chuàng)新”和“生命科技創(chuàng)新”；增加在各自領域內處于世界領先水平的大學和研究機構數(shù)量；理工科畢業(yè)博士實現(xiàn)全部就業(yè)；鼓勵中小型企業(yè)擁有自己的知識產(chǎn)權；通過使用信息、通信

14、技術，提高生活便利，降低生產(chǎn)成本；官民研發(fā)投入占GDP的比例超過4%。[主要途徑主要途徑]加快大學和公共研究機構改革，為青年研究人員提供更多的職業(yè)選擇；改革促進創(chuàng)新的制度和規(guī)則；提供“一站式”政府服務，鼓勵利用信息和通信技術。[具體措施具體措施]1、“智慧”和“人才”立國。通過推進“培養(yǎng)優(yōu)秀人才”、“改善研究環(huán)境”、“促進產(chǎn)業(yè)化”三位一體化的進程，不斷創(chuàng)新，強化軟實力，開拓新技術新產(chǎn)業(yè)領域。加快大學和公共研究機構的改革，完善個人研究環(huán)境