城市土地節(jié)約集約利用理論與實踐研究.pdf

1、改革開放至今，中國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步成果顯著，經(jīng)濟社會的發(fā)展也邁入新的歷史階段，城市化、工業(yè)化是當前發(fā)展的主要進程。與此同時，發(fā)展中的各類難題也日趨凸顯。生態(tài)平衡、資源稀缺、政策環(huán)境等約束條件下的城市土地的利用問題亟待研究?？v觀國內(nèi)外的理論研究和實踐舉措，城市土地的節(jié)約集約利用無疑是解決城市土地資源相對稀缺與城市發(fā)展對土地巨大需求矛盾的重要對策。整理分析以往研究成果，可以得出，現(xiàn)有文獻大都是理論或技術(shù)方法的研究，而對現(xiàn)實深度關(guān)注和針對性

2、研究相當不足，表現(xiàn)為不符合國家或地區(qū)的實際情況，提出的方案措施多為無的放矢，實踐中的參考意義不大。總體而言：理論探討的比較多，實踐分析尚顯不足；靜態(tài)分析比較多，動態(tài)過程研究尚屬空白；總體研究多，案例研究少；面上分析多，針對性研究少。
　　 基于此，本文采用理論分析與實證研究相結(jié)合的方式，從涵蓋經(jīng)濟、生態(tài)、資源、行政、監(jiān)管和社會的大系統(tǒng)出發(fā)，深入分析了城市土地節(jié)約集約利用的系統(tǒng)性問題。首先，采用文獻研究的方法，梳理了與土地利用開發(fā)

3、相關(guān)的理論，為后續(xù)的多學(xué)科交叉研究土地的節(jié)約集約利用奠定理論根基。緊接著采用比較研究方法，考察分析國外土地節(jié)約集約研究狀況，并結(jié)合國內(nèi)研究現(xiàn)狀，找準理論突破點。其次，在理論分析的基礎(chǔ)上，運用博弈論分析土地開發(fā)利用中地方政府與中央政府、地方政府之間的博弈過程，并使用納什均衡理論分析用地企業(yè)的均衡問題，而且重點研究了地方政府與土地使用者間的“雙向約束”機制。再次，針對城市土地節(jié)約集約利用評價研究，采用功效函數(shù)法評價城市土地節(jié)約集約利用狀況，

4、并分析研究了評價指標的選取標準、抽取方法、指標體系的構(gòu)建及權(quán)重的確定。使用土地利用潛力測算法分析了土地的開發(fā)利用潛力。最后，使用實證研究法，針對性地分析了安徽省合肥市土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀，并對實踐中出現(xiàn)的問題，給出了應(yīng)對策略。
　　 本文的主要貢獻：
　　 一、運用多學(xué)科交叉分析城市土地節(jié)約集約利用問題。突破傳統(tǒng)的單一學(xué)科研究方法，綜合了經(jīng)濟學(xué)、地理科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)等多門學(xué)科分析研究對象。研究得出

5、，城市土地的節(jié)約集約利用應(yīng)從多方面加以分析，綜合考慮多種影響因素，構(gòu)建多維控制體系，并逐步構(gòu)建一門新的學(xué)科—土地節(jié)約集約利用科學(xué)。
　　 二、土地節(jié)約集約利用中“雙向約束機制”的引入，搭建了理論研究到實踐運作的橋梁。土地節(jié)約集約利用，不只是土地規(guī)劃設(shè)計問題，還應(yīng)當深入分析規(guī)劃前后影響土地節(jié)約集約使用的因素。本研究運用博弈論、契約理論分析土地開發(fā)利用流程中多方主體對土地利用的影響，并構(gòu)建了地方政府和用地單位間的“雙向約束機制”，深

6、入分析土地規(guī)劃后的土地集約利用問題。
　　 三、構(gòu)建完整的土地節(jié)約集約利用評價和潛力分析體系，綜合研究了土地利用的短期使用和長期開發(fā)問題。土地節(jié)約集約開發(fā)不應(yīng)只包括利用效果的評價，還要加強土地利用的潛力分析。本文將評價研究與潛力挖掘相結(jié)合，以合肥市的土地節(jié)約集約利用為實證分析對象，綜合評價土地開發(fā)效益。
　　 四、根據(jù)實證研究結(jié)果，提出了新的城市土地節(jié)約集約利用對策。依據(jù)分析結(jié)果，從理念、規(guī)劃、機制、決策和發(fā)展模式等角度