海南省土地節(jié)約集約利用辦法

1、海南省土地節(jié)約集約利用辦法 海南省土地節(jié)約集約利用辦法第一章 第一章 總 則第一條 第一條 為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《海南自由貿(mào)易港土地管理?xiàng)l例》和《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第 61 號(hào)，2019 年 7 月 16 日修正)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 第二條 土地節(jié)約集約利用工作遵循規(guī)劃引領(lǐng)、開(kāi)源節(jié)流、

2、市場(chǎng)配置、全周期監(jiān)管的原則。第三條 第三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域土地節(jié)約集約利用工作實(shí)施統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)，決定土地利用重大事項(xiàng)，建立土地節(jié)約集約利用工作目標(biāo)以及政策措施，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。縣級(jí)以上自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地節(jié)約集約利用具體管理工作?？h級(jí)以上發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)等有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)，共

3、同做好土地節(jié)約集約利用有關(guān)具體管理工作。第四條 第四條 縣級(jí)以上自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地管理數(shù)字化建設(shè)，建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)整合相關(guān)空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地管理全流程數(shù)字化管理和國(guó)土空間智慧治理；完善“土地超市”制度，構(gòu)建規(guī)范高效的土地市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管體系；開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管，實(shí)施規(guī)劃和用地全過(guò)程管理。第二章 第二章 規(guī)劃和計(jì)劃管控 規(guī)劃和計(jì)劃管控第五條 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)

4、當(dāng)結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的優(yōu)先序，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能管控邊界，實(shí)施戰(zhàn)略留白，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。第六條 第六條 詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)節(jié)約集約用地理念，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合國(guó)土空間總體規(guī)劃。等標(biāo)準(zhǔn)，作為約束性內(nèi)容納入出

5、讓方案、出讓文件、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。第十條 第十條 在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)用地審批、供地等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行各類建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審查，核減功能分區(qū)設(shè)置不合理、指標(biāo)使用條件不規(guī)范的用地申請(qǐng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審和建設(shè)用地審查報(bào)批環(huán)節(jié)，須在用地報(bào)批材料中說(shuō)明項(xiàng)目用地總規(guī)模、各功能分區(qū)用地規(guī)模以及節(jié)約集約用地等情況。嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用

6、地范圍以外綠化帶寬度不得超過(guò) 5 米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò) 3米。第十一條 第十一條 建立落實(shí)建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)低于建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模達(dá)到一定比例完成項(xiàng)目建設(shè)的，市、縣、自治縣或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以按規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體規(guī)定由市、縣、自治縣人民政府或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際另行制定。第四章 第四章 市場(chǎng)配置 市場(chǎng)配置第十二條 第十二條 積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，市、縣、自治縣人民政府可依據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)生命周期、投資狀

7、況等因素，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。第十三條 第十三條 對(duì)同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供地，將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的兩宗或兩宗以上多種用途地塊(不含住宅用地)一并出讓，整體供應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目供地效率。產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目由市、縣、自治縣人民政府組織有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定。第十四條 第十四條 做好節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，提高工業(yè)開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率。在符合安全生產(chǎn)等前提下，全省新供應(yīng)的工業(yè)