城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民閑暇時(shí)間的不斷增長(zhǎng)，正在進(jìn)入一個(gè)“普遍有閑的社會(huì)”，休閑活動(dòng)己成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾獌?nèi)容。這在城市休閑發(fā)展中得到集中體現(xiàn)。公眾休閑需求的滿足依賴于各類休閑服務(wù)的有效供給，政府部門(mén)在其中應(yīng)發(fā)揮重要作用。在當(dāng)前的城市休閑服務(wù)中，各類休閑服務(wù)企業(yè)提供的商業(yè)性休閑服務(wù)是滿足市民與游客休閑需求的主要手段，而由政府部門(mén)供給的公共休閑服務(wù)則明顯不足，這直接影響到公眾的休閑生活質(zhì)量。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)人

2、的全面發(fā)展已被提到突出的戰(zhàn)略地位。休閑是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，而公共休閑服務(wù)則是滿足公眾休閑需求的基本手段。因此，研究城市公共休閑服務(wù)問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在系統(tǒng)抽象法指導(dǎo)下，通過(guò)概念運(yùn)動(dòng)，對(duì)城市公共休閑服務(wù)的內(nèi)容與現(xiàn)狀、城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)綜合體建立、城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)探討，意在通過(guò)研究，推動(dòng)城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)而通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段提升城市公共休閑服務(wù)水平，完善城市休

3、閑功能，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。
　　城市公共休閑服務(wù)作為城市公共服務(wù)的新領(lǐng)域，是新時(shí)期對(duì)城市政府職能的新要求，主要包括公共休閑環(huán)境營(yíng)造、公共休閑空間建設(shè)、公共休閑設(shè)施完善、各類休閑教育開(kāi)展、直接面向公眾的休閑服務(wù)等內(nèi)容。但在目前的城市發(fā)展中普遍存在著公共休閑服務(wù)不足的問(wèn)題。造成這一問(wèn)題的主要原因，不是城市政府的財(cái)力緊張，而是城市發(fā)展理念的滯后和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失。因而，加強(qiáng)城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為提升城市公共休閑服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急。

4、我國(guó)的城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作尚處于起步階段，存在著政府部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄、基礎(chǔ)理論研究不足、標(biāo)準(zhǔn)化人才欠缺等不利因素。應(yīng)采取相應(yīng)措施克服這些不利因素的影響，推動(dòng)城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化深入開(kāi)展。城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以科學(xué)的方法指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作尤為重要。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是運(yùn)用系統(tǒng)工程原理開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的一種科學(xué)方法，因而應(yīng)以綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論為指導(dǎo)開(kāi)展城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作:一是建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體，二是貫徹綜合體的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)綜

5、合體，應(yīng)按照科學(xué)合理、層次清晰、全面開(kāi)放、適用高效等原則進(jìn)行綜合體規(guī)劃，形成由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、公共休閑環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、公共休閑空間標(biāo)準(zhǔn)、公共休閑設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、休閑教育標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)綜合體框架。建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體的中心任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)，即將綜合體內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定出來(lái)，最終建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體。為保證城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)制定組織應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)制定的各項(xiàng)原則、要求，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序開(kāi)展工作。應(yīng)特別注重標(biāo)

6、準(zhǔn)草案的驗(yàn)證工作，通過(guò)實(shí)地驗(yàn)證完善標(biāo)準(zhǔn)草案，提高其適用性。當(dāng)前，城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入首批標(biāo)準(zhǔn)待批準(zhǔn)發(fā)布階段，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作即將提上日程。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是標(biāo)準(zhǔn)化的目的所在。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一般應(yīng)按照制訂實(shí)施方案、做好實(shí)施準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)、全面實(shí)施、監(jiān)督檢查、總結(jié)反饋的步驟來(lái)進(jìn)行。其中標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和監(jiān)督檢查工作尤為重要。城市公共休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，即預(yù)實(shí)施，在總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面實(shí)施。同時(shí)，無(wú)論是在標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)中，還是在