統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老金發(fā)展模式優(yōu)化及實(shí)證研究——基于人口老齡化、城市化的視角.pdf

1、伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口老齡化、城鎮(zhèn)化所致的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力成為政界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文基于人口老齡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展背景,分城鄉(xiāng)角度對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行深入、全面研究。研究結(jié)論表明:城鄉(xiāng)養(yǎng)老金支出水平差距較大(2008年城鄉(xiāng)養(yǎng)老金支出占GDP比重相差近3.22個(gè)百分點(diǎn),占財(cái)政支出比重相差近15.49個(gè)百分點(diǎn))。與OECD國(guó)家相比,中國(guó)養(yǎng)老金支出水平仍處于相對(duì)較低水平(2008年中國(guó)養(yǎng)老金支出占GDP比重約為3.26％,占

2、財(cái)政支出比重約為15.58％,而2005年OECD國(guó)家養(yǎng)老金支出占GDP平均比重約為7.2％,占財(cái)政支出比重16.69％)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度替代率水平相差甚遠(yuǎn)(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工退休制度替代率維持在70％-90％,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度替代率維持在58.5％左右,而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度替代率僅維持在8.81％-22.01％)。同時(shí),從制度替代率的角度來(lái)看,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最優(yōu)繳費(fèi)年限為35年。從本文對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未

3、來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的測(cè)算分析來(lái)看,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金當(dāng)年結(jié)余將在2035年出現(xiàn)赤字,赤字規(guī)模達(dá)126.6億元；2023年至2038年統(tǒng)籌基金赤字規(guī)模有所緩解,但2038年后統(tǒng)籌基金赤字規(guī)模逐步擴(kuò)大。2034年財(cái)政用于新農(nóng)?！俺隹谘a(bǔ)貼”金額最高將達(dá)1263億元,2021年“進(jìn)口補(bǔ)貼”最高將達(dá)85.55億元,同時(shí),新農(nóng)保基金滾存結(jié)余將在2025年出現(xiàn)拐點(diǎn),并在2045年出現(xiàn)虧空,赤字規(guī)模高達(dá)495億元。本文認(rèn)為,單純依賴參數(shù)調(diào)整的