烏海市無照經(jīng)營(yíng)政府監(jiān)管研究.pdf

1、分類號(hào)UD C論文題目密級(jí)編號(hào)院 系：內(nèi)苤直太堂叢巳△塾直史! 壘專 業(yè)： 公基筐理研究方向： ：縵織皇厶力童返學(xué) 號(hào)： W 0 8 4 9 2 1 1研究生： 郭勇指導(dǎo)教師： 廷金毯2 0 1 1 年5 月1 0 日烏海市無照經(jīng)營(yíng)政府監(jiān)管研究摘要無照經(jīng)營(yíng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的一個(gè)特定社會(huì)現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我。國(guó)的無照經(jīng)營(yíng)數(shù)量約占所有市場(chǎng)主體的1 5 ％左右，無照經(jīng)營(yíng)逃避國(guó)家稅收、擾亂社會(huì)治安、危及安全生產(chǎn)、污染環(huán)境衛(wèi)生、影響身體健康

2、、妨害計(jì)生國(guó)策、侵害少年兒童、助長(zhǎng)假冒偽劣、損害政府形象。從一開始，政府就把無照經(jīng)營(yíng)納入整治對(duì)象，自2 0 0 3 年《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》實(shí)施以來，各地查處取締無照經(jīng)營(yíng)數(shù)量呈上升趨勢(shì)，這不得不讓我們對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)管模式進(jìn)行深刻反思。無照經(jīng)營(yíng)己成為執(zhí)法中的一個(gè)公認(rèn)難題，積極探索有效的治理無照經(jīng)營(yíng)的新路子迫在眉睫。本文以烏海市為個(gè)案，從理論分析和實(shí)證分析兩方面入手，提出了無照經(jīng)營(yíng)共同治理模式，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)治理進(jìn)行綜合管理；各職能部門對(duì)無照經(jīng)營(yíng)

3、治理相互合作；社會(huì)和公眾積極參與無照經(jīng)營(yíng)治理三個(gè)方面構(gòu)建了無照經(jīng)營(yíng)的治理模式，并提出了確保該模式實(shí)施的有效途徑。本文的創(chuàng)新思路主要有兩點(diǎn)：h 一是針對(duì)無照經(jīng)營(yíng)問題的多樣性和復(fù)雜性，提出了無照經(jīng)營(yíng)共同治理模式，- 改變了傳統(tǒng)的由政府單一治理無照經(jīng)營(yíng)的局面，提出了建立政府一一企業(yè)一一公眾多元主體的無照經(jīng)營(yíng)共同治理格局，改變了傳統(tǒng)的無照經(jīng)營(yíng)治理中的高成本、高對(duì)抗、低效率，從政府一企業(yè)一公眾多元視角，提出基于合作、共贏、高效的共同治理模式，是對(duì)