從“自由市場”到“統(tǒng)制市場”-四川沱江流域蔗糖經(jīng)濟研究(1911~1949).pdf

1、四川省種蔗制糖的歷史較為久遠,據(jù)《糖霜譜》(王灼著,書成于1164年)記載,北宋年間四川省遂寧一帶已經(jīng)種蔗榨糖。此后,因戰(zhàn)亂而一度中斷,清康熙五十五年(1716年),福建人曾達一自福建老家?guī)碚岱N,使一度中斷的甘蔗種植又在川省興盛起來。
　　 沱江流域位于四川省中部,年平均氣溫約為18度,年降水量約為1千毫米,較適宜種植甘蔗。無論是從植蔗面積、蔗糖產(chǎn)量看,還是從手工制糖技術(shù)看,該流域的蔗糖經(jīng)濟在省內(nèi)均處在領(lǐng)頭羊地位,它代表了近代

2、川省糖業(yè)的發(fā)展水平。清末民初,四川糖業(yè)的發(fā)展迎來了第一次鼎盛時期。之后,四川省糖業(yè)雖因外糖入侵及軍閥橫征暴斂而有所衰落,但是,在抗戰(zhàn)爆發(fā)前,其糖品產(chǎn)量仍一直在全國處于領(lǐng)先地位。在這一段時間內(nèi),該流域的糖業(yè)發(fā)展較少受到行政方面的干預(yù),屬于“自由市場”階段。在這個階段中,傳統(tǒng)糖業(yè)習(xí)俗在糖業(yè)發(fā)展中起到了重要的推動及制約作用?？箲?zhàn)爆發(fā)后,政府從抗戰(zhàn)建國的目的出發(fā),對四川糖業(yè)實施了一系列統(tǒng)制政策,自此,糖業(yè)進入“統(tǒng)制市場”階段。
　　 在

3、“自由市場”階段,該流域蔗農(nóng)的植蔗習(xí)慣,糖品的產(chǎn)銷格局,“賣預(yù)貨”、“期場交易”、“經(jīng)紀(jì)人制度”等糖業(yè)習(xí)俗的影響,以及蔗農(nóng)家庭經(jīng)營方式的變動等內(nèi)容,共同構(gòu)筑了蔗糖經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢,這一優(yōu)勢不僅是糖業(yè)持續(xù)發(fā)展的憑借,也是戰(zhàn)時政府對四川糖業(yè)進行統(tǒng)制的依據(jù)。
　　 在“統(tǒng)制市場”階段,政府對糖業(yè)實施了一系列的統(tǒng)制政策。在統(tǒng)制產(chǎn)能方面,戰(zhàn)前該流域手工制糖技術(shù)已具有高度專業(yè)化的水平,并在全國所處的領(lǐng)先地位,但與新式機器制糖業(yè)相比仍有諸多不足

4、。戰(zhàn)時,為了保證糖業(yè)產(chǎn)能,政府一方面成立四川省農(nóng)改所甘蔗試驗場,從事土法制糖技術(shù)改良活動;另一方面從政策及資金兩方面支持建立一批近代半機械化制糖廠。技術(shù)的革新推動了糖業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革;其一,家庭副業(yè)性質(zhì)的傳統(tǒng)制糖方式向以市場為導(dǎo)向的近代手工工場性質(zhì)制糖方式轉(zhuǎn)變;其二,股份制機制糖廠出現(xiàn)。糖業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)方式的并存,為理解民族機器工業(yè)與近代手工業(yè)之間關(guān)系提供了另外一種面相。
　　 在統(tǒng)制融資方面,政府一方面對蔗農(nóng)實施合作貸款,著力

5、化解傳統(tǒng)資金融通手段(賣預(yù)貨及借高利貸)對蔗農(nóng)的束縛;另一方面責(zé)令銀行機構(gòu)在川省普設(shè)網(wǎng)點,把糖商資金融通渠道由轉(zhuǎn)借錢莊、商鋪而轉(zhuǎn)變?yōu)橄⒔桡y行。在這個過程中,政府完成了對糖業(yè)的金融控制,不過,蔗農(nóng)、糖商所借之資往往是杯水車薪,金融業(yè)并未給糖業(yè)帶來實質(zhì)性的資金動力。另外,戰(zhàn)時川省金融業(yè)快速發(fā)展的原因,既有政府政策支持的主觀因素,也有物價上漲導(dǎo)致銀錢業(yè)獲利頗豐而刺激該業(yè)發(fā)展的客觀形勢。該流域發(fā)達的蔗糖經(jīng)濟進一步整合這兩方面的因素,推動了銀錢業(yè)

6、的迅猛發(fā)展,因此,完全把銀錢業(yè)發(fā)展歸因于蔗糖業(yè),并用“糖業(yè)金融”概念去描述它的做法是值得商榷的。
　　 在統(tǒng)制糖品供需方面,抗戰(zhàn)爆發(fā)后,政府實行酒精代汽油辦法,以保障國防及大后方交通運輸對液體燃料的需求,隨即加強了對酒精生產(chǎn)原料糖品供需的統(tǒng)制,這一統(tǒng)制可分為兩個階段:統(tǒng)購、限價(1939年10月-1942年2月),配購、定價(1942年2月-1944年7月)。不論是從大后方酒精工業(yè)的形成發(fā)展角度來看,還是從酒精在抗戰(zhàn)建國中的作用

7、角度來看,戰(zhàn)時酒精生產(chǎn)統(tǒng)制都是值得肯定的。酒精生產(chǎn)原料糖品供需的統(tǒng)制是保障酒精生產(chǎn)的前提條件,該項統(tǒng)制不僅是糖業(yè)統(tǒng)制中的重要組成部分,也是液體燃料統(tǒng)制中的重要一環(huán)。
　　 在統(tǒng)制蔗糖價格方面,從自由交易性質(zhì)的“賣預(yù)貨”習(xí)俗到強制性的價格安排——蔗糖評價制度,政府本意是通過限定價格來干預(yù)蔗農(nóng)與糖房(漏棚)之間的交易,維護蔗農(nóng)利益,促進蔗糖經(jīng)濟發(fā)展,并穩(wěn)定地方社會,從而達到為抗戰(zhàn)建國服務(wù)的目的。但是,隨著抗戰(zhàn)的持續(xù)進行,物價急速上漲

8、,政府所限定的蔗糖成本價格,反過來成為蔗農(nóng)獲利的障礙。因此,糖業(yè)內(nèi)部蔗農(nóng)與糖商的糾紛,外化為蔗農(nóng)群體與政府的矛盾。尤其是在內(nèi)江、資中兩地,蔗農(nóng)年年請愿,糾紛愈演愈烈,甚至發(fā)展到蔗農(nóng)搗毀縣政府的暴動。政府與民眾交惡,社會日益失序,蔗糖經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。
　　 另外,在1942年至1944年期間,政府在川康區(qū)實施食糖專賣政策,“全面干預(yù)”川省糖業(yè)的發(fā)展,該政策的實施標(biāo)志著政府對糖業(yè)的統(tǒng)制達到了頂峰。從政策的實施過程看,政府無

9、力全面干預(yù)整個糖業(yè),而僅僅管制糖品儲存、運輸兩個方面,借此達到其“寓稅于價”的目的。同時,政府也通過專賣政策的實施,部分完成了中央勢力對四川地方社會的滲透。但是,由于自身的設(shè)計不足以及實施過程中的種種弊端,該政策給糖業(yè)發(fā)展帶來了諸多不利影響。
　　 從這一時期沱江流域糖業(yè)的整個發(fā)展趨勢來看,該區(qū)域蔗糖經(jīng)濟的發(fā)展有起有落,但始終是向前發(fā)展的。在向前發(fā)展的過程中,蔗糖經(jīng)濟有兩個顯著的特點:一是由自在發(fā)展階段過渡統(tǒng)制發(fā)展階段;二是制糖

10、方式經(jīng)歷由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。但是,我們看到糖業(yè)向前發(fā)展的同時,也應(yīng)看到其發(fā)展并非具有可持續(xù)性,因為這種發(fā)展并非是在糖品市場得到新的拓展及制糖技術(shù)有了重大突破的情況下取得的。清末民初,該區(qū)域蔗糖經(jīng)濟迎來第一次發(fā)展高峰,分析其原因,不難發(fā)展,期間包含了很多偶然性因素。戰(zhàn)時,該區(qū)域蔗糖經(jīng)濟又迎來了一次快速發(fā)展階段,然而,這次發(fā)展多歸因于政府的超經(jīng)濟強制。而在抗戰(zhàn)爆發(fā)后,國民政府把糖業(yè)的發(fā)展納入其統(tǒng)制經(jīng)濟的范疇內(nèi),寓榨取于統(tǒng)制之中,進一步打擊了