江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《育嬰服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》編制說(shuō)明

1、1江西省地方江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《育嬰服務(wù)質(zhì)務(wù)質(zhì)量規(guī)范》編制說(shuō)明一、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的意義一、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的意義家庭服務(wù)業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，近年來(lái)得到了迅速發(fā)展，在吸納就業(yè)、服務(wù)民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的作用日益顯現(xiàn)。但因缺乏系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致家政服務(wù)中最常見(jiàn)、最普遍、同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)較大的、技能相對(duì)要求更高的育嬰服務(wù)中的投訴層出不窮，育嬰服務(wù)中各方當(dāng)事人的合法權(quán)益都很難得到保障。通過(guò)制定本標(biāo)準(zhǔn)，一是可以為規(guī)范育嬰服

2、務(wù)市場(chǎng)提供方法和依據(jù)，相當(dāng)于在一定程度上確立了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；二是可以讓客戶看到明碼標(biāo)價(jià)，從而按需按等級(jí)雇用育嬰員（師），并在完成服務(wù)后各方當(dāng)事人均可對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)行事，達(dá)到和諧，減少磨擦，形成對(duì)立的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)多方共贏；三是育嬰員（師）經(jīng)過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)后持證上崗，提升服務(wù)技能，以專業(yè)技能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)養(yǎng)出健康活潑、智能超群的嬰幼兒，對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭都是極大的幫助，對(duì)育嬰員（師）本人也會(huì)帶來(lái)成就感和榮譽(yù)感，創(chuàng)造多賺錢、賺大錢的新機(jī)遇，從而吸納更多

3、的人員從事育嬰服務(wù)工作，促進(jìn)就業(yè)；四是可以為育嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)提供先進(jìn)的服務(wù)理念和有效的管理方法，促其完善內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)，形成家庭服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展所依托的制度環(huán)境，為有潛力的企業(yè)在公開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，走出江西、走向全國(guó)奠定理論基礎(chǔ)；五是可以為政府主管部門、仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管和評(píng)判糾紛提供依據(jù)，解決目前我省在育嬰服務(wù)過(guò)程中無(wú)系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可循的局面。因此，制定、發(fā)布和實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)育嬰服務(wù)行業(yè)無(wú)疑是跨躍式進(jìn)步，

4、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不可估量。二、任務(wù)來(lái)源和起草單位任務(wù)來(lái)源和起草單位根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和我省家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，為引領(lǐng)我省家庭服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展提供必要的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障，解決目前尚無(wú)系統(tǒng)的育嬰服務(wù)質(zhì)量規(guī)范問(wèn)題，把標(biāo)準(zhǔn)化管理理念應(yīng)用于育嬰服務(wù)行業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，規(guī)范育嬰服務(wù)行為，提升育嬰服務(wù)管理和服務(wù)技能，省政府有關(guān)職能部門均提出要盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)系江西省商務(wù)廳、江西省人力資

5、源和社會(huì)保障廳提出，技術(shù)歸口為江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由江西省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)組織起草，參與起草的單位有：江西倍邦家庭服務(wù)有限公司、江西省紅杜鵑家政服務(wù)有限公司、江西省金太陽(yáng)教育研究有限公司國(guó)家職業(yè)技能鑒定所、南昌市巾幗家庭服務(wù)有限公司、南昌市延承教育咨詢有限公司、南昌市思蒙育嬰服務(wù)有限公司、南昌雅芳麗母嬰健康咨詢有限公司、南昌管家婆家政服務(wù)中心、江西省聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、贛州康怡教育信息咨詢有限公司、贛州天下艾子教育信3四、本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)四

6、、本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》之規(guī)定，參照GBT28918—2012《家庭育嬰服務(wù)基本要求》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《育嬰員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》以及河北、江蘇、山東、深圳、新疆等地方育嬰服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省育嬰服務(wù)工作實(shí)際而制定；體例規(guī)范依據(jù)《GBT1.1—2000“標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則”—第1部分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》進(jìn)行編寫，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的通用性、實(shí)用性和科學(xué)性。五、制定本標(biāo)準(zhǔn)遵循的原則五、制定本標(biāo)準(zhǔn)遵循的原則立足于我省家庭服

7、務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)充分關(guān)注育嬰行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以相關(guān)科研成果為依據(jù)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，合理確定部分要求和條款，并力求提高作為家政服務(wù)行業(yè)的軟硬件設(shè)施水平、從業(yè)人員資質(zhì)及技能水平，使標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)τ龐敕?wù)質(zhì)量起到規(guī)范的作用，引導(dǎo)我省育嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)自覺(jué)加強(qiáng)育嬰服務(wù)質(zhì)量管理，提高育嬰服務(wù)質(zhì)量水平，從而有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于保護(hù)消費(fèi)者、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的合法權(quán)益，有利于政府加強(qiáng)對(duì)育嬰服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。六

8、、本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行政策、法律法規(guī)和部門規(guī)章的關(guān)系六、本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行政策、法律法規(guī)和部門規(guī)章的關(guān)系1、本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行政策、法律法規(guī)和部門規(guī)章的要求都是一致的，沒(méi)有沖突。我國(guó)及我省與家政服務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章還不多，尤其是專門針對(duì)育嬰服務(wù)的法律法規(guī)就更少。相關(guān)的政策、法律法規(guī)和部門規(guī)章主要有：2007年，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)文的形式下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確提出要大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培

9、育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，規(guī)定了從事職業(yè)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件和要求、對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)和教育的要求?！渡虅?wù)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工程”的通知》指出“從2009年開(kāi)始，通過(guò)實(shí)施技能培訓(xùn)等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定了企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織、以下稱用人

10、單位、與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同的有關(guān)要求。2010年國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)[2010]43號(hào)、2011年江西省政府辦公廳以贛府廳發(fā)[2011]7號(hào)下發(fā)《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，均要求積極實(shí)施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和用工行為，通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更