宏觀稅負(fù)問(wèn)題研究.pdf

1、宏觀稅負(fù)的高低不僅影響著宏觀主體政府所掌控的資源總量，也影響著微觀主體企業(yè)和公民所讓渡的資源總量，體現(xiàn)為一項(xiàng)重要的國(guó)民收入分配關(guān)系。改革開放三十年來(lái)，政府部門所掌控的資源總量呈現(xiàn)了U型變化，從最初的“放權(quán)讓利”形態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c民爭(zhēng)利”形態(tài)，在增長(zhǎng)速度上超出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。本文的研究主題就是圍繞政府參與國(guó)民收入分配程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的之間關(guān)系問(wèn)題，特別是超國(guó)民收入分配與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題，加深對(duì)于政府資源掌控能力的變化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增

2、長(zhǎng)之間關(guān)系的理解。
　　 在本文中筆者首先對(duì)宏觀稅負(fù)的概念進(jìn)行了辨析，指出學(xué)界在宏觀稅負(fù)比較研究中的誤區(qū)所在，認(rèn)為宏觀稅負(fù)的研究不應(yīng)當(dāng)忽視該詞的背景和意義所在。同時(shí)對(duì)“宏觀稅負(fù)”該詞在國(guó)內(nèi)的意義演化進(jìn)行了勾勒，并對(duì)宏觀稅負(fù)進(jìn)行重新定義，認(rèn)為在公共財(cái)政體制下政府資源掌控能力的衡量不應(yīng)當(dāng)僅僅體現(xiàn)為負(fù)擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為公民與政府對(duì)等關(guān)系的政府服務(wù)價(jià)格總水平。
　　 其次對(duì)政府資源掌控能力進(jìn)行了衡量，并按照財(cái)政部門對(duì)資源控制力強(qiáng)弱

3、程度對(duì)政府服務(wù)價(jià)格總水平口徑進(jìn)行了劃分，分別為稅收、預(yù)算內(nèi)非稅收入、預(yù)算外收入、違規(guī)的“小金庫(kù)”、受賄收入和所侵占的公共或私有財(cái)產(chǎn)以及非貨幣表現(xiàn)的政府資源分配權(quán)六種，并進(jìn)行了相應(yīng)計(jì)量。
　　 最后筆者對(duì)政府服務(wù)價(jià)格總水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了分析，從體制及要素優(yōu)勢(shì)、公共支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)以及GDP統(tǒng)計(jì)體系三方面展開，利用關(guān)鍵事件將中國(guó)改革開放后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分成了三個(gè)階段，第一階段為改革開放后至分稅制改革前，第二階段為分稅制改革后至加