宏觀稅負問題研究.pdf

1、宏觀稅負的高低不僅影響著宏觀主體政府所掌控的資源總量，也影響著微觀主體企業(yè)和公民所讓渡的資源總量，體現(xiàn)為一項重要的國民收入分配關系。改革開放三十年來，政府部門所掌控的資源總量呈現(xiàn)了U型變化，從最初的“放權讓利”形態(tài)逐漸轉變?yōu)椤芭c民爭利”形態(tài)，在增長速度上超出了國民經濟的增長速度。本文的研究主題就是圍繞政府參與國民收入分配程度與經濟增長的之間關系問題，特別是超國民收入分配與經濟高速增長的關系問題，加深對于政府資源掌控能力的變化與國民經濟增

2、長之間關系的理解。
　　 在本文中筆者首先對宏觀稅負的概念進行了辨析，指出學界在宏觀稅負比較研究中的誤區(qū)所在，認為宏觀稅負的研究不應當忽視該詞的背景和意義所在。同時對“宏觀稅負”該詞在國內的意義演化進行了勾勒，并對宏觀稅負進行重新定義，認為在公共財政體制下政府資源掌控能力的衡量不應當僅僅體現(xiàn)為負擔，而應當體現(xiàn)為公民與政府對等關系的政府服務價格總水平。
　　 其次對政府資源掌控能力進行了衡量，并按照財政部門對資源控制力強弱

3、程度對政府服務價格總水平口徑進行了劃分，分別為稅收、預算內非稅收入、預算外收入、違規(guī)的“小金庫”、受賄收入和所侵占的公共或私有財產以及非貨幣表現(xiàn)的政府資源分配權六種，并進行了相應計量。
　　 最后筆者對政府服務價格總水平與經濟增長關系問題進行了分析，從體制及要素優(yōu)勢、公共支出規(guī)模和結構以及GDP統(tǒng)計體系三方面展開，利用關鍵事件將中國改革開放后的經濟增長分成了三個階段，第一階段為改革開放后至分稅制改革前，第二階段為分稅制改革后至加