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1、基于社?;鸨V翟鲋祮栴}的思考【摘要】社會保障基金是用于社會保障事業(yè)的一項法定的專門資金,隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人均收入水平的提高以及社會保障制度覆蓋面的不斷擴大,社?;鸬囊?guī)模也在迅速擴張。但我國人口老齡化等諸多問題的影響,使得目前單一的投資方式和管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)當前社?;鸨V翟鲋档囊蟆1疚幕谠诨鸢踩那疤嵯戮腿绾螌崿F(xiàn)社?;鸨V翟鲋祮栴}提出了自己的想法。【關(guān)鍵詞】社?;鸨V翟鲋祮栴}思考一、我市社?;鸬默F(xiàn)狀(一)全市
2、社保基金基本情況截至2013年底,全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達32.35萬人、18.3萬人、21.51萬人、24.58萬人、17.4萬人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險繳費人數(shù)達到9.45萬人。全市社?;甬斈晔杖牍灿?4.92億元,當年支出共計23.87億元,總體來看,當年收支基本達到平衡,但各項基金之間相比,當年收支結(jié)余差異較大。截至2013年底,全市社?;鹄塾嫿Y(jié)余38.59億元,其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金25.87億元
3、,失業(yè)保險基金2.18億元,醫(yī)療保險基金5.24億元,工傷保險基金1.09億元,新農(nóng)合基金結(jié)余9400萬元。(二)我市社?;鹫骼U、管理存在的問題2013年度,我市在社會保險擴面征繳方面做了大量工作,完成了省繳費“門檻”也讓那些未參加養(yǎng)老保險的個體工商戶、靈活就業(yè)人員望而卻步,導(dǎo)致擴面資源的流失。二、社?;鸨V翟鲋祵Σ吆拖敕ǎㄒ唬├^續(xù)做好社保基金安全性工作社?;馃o論怎么投資運營,基金的安全性都是放在首位的。美國作為全球金融市場最發(fā)達
4、的國家,他們的聯(lián)邦社?;鹪谄渫顿Y管理上,幾乎全部只用于購買國債。我國的社?;鹄硎聲苯舆\作的社?;鸬耐顿Y范圍僅限于銀行存款、在一級市場購買國債,其他投資需委托社?;鹜顿Y管理人管理和運作并委托社保基金托管人托管,并明確規(guī)定:投資范圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價證券,其中銀行存款和國債的投資比例不低于50%,企業(yè)債,金融債不高于10%證券投資基金、股票投資的比例不高于40%。(二
5、)做好社保基金保值增值優(yōu)惠政策頂層設(shè)計社會保障屬于政府行為,為保證社會保障事業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展,國家對社保基金保值增值可實行更加優(yōu)惠的特殊政策。一是規(guī)定對社?;鸫婵钤O(shè)定更高的利息。1998年人民銀行發(fā)文規(guī)定社保基金存入各商業(yè)銀行的活期存款按三個月定期存款利率計息,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,政府通過公開招標等方式,制定更加合理的社?;鸫婵顑?yōu)惠利率,具體標準甚至可以參照CPI數(shù)據(jù);二是保持對社保基金投資收益所得免征各種稅費的規(guī)定;三是拓寬社保基
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