我國納稅評估工作的實踐和思考.pdf

1、納稅評估是當前國際上流行的一種稅收征管方式,也是稅務(wù)機關(guān)對納稅人納稅義務(wù)履行情況進行事中檢查的一種方法。這種方法既能有效彌補稅源管理弱化,又把服務(wù)理念寓于管理之中,體現(xiàn)了服務(wù)型政府的管理思想。在大部分西方國家里,稅收體制比較完善,這種管理方法及思想理念得到了社會普遍認可。從國內(nèi)外對比可以發(fā)現(xiàn),雖然各個國家稅制方面差異較大,但納稅評估均已成為國際較為通行的新管理模式。從當前我國稅收實踐來看,各地稅務(wù)機關(guān)對納稅評估都給予了高度重視和極大投入

2、。但是,目前稅收理論界對納稅評估的內(nèi)涵、定位、作用等缺乏較為統(tǒng)一的權(quán)威論述,各地稅務(wù)機關(guān)在評估工作實踐中其力度、范圍等存在諸多不同和差異,納稅評估的組織、流程、方法等更是不同。從我省的情況看,江西省國稅系統(tǒng)是在全國稅務(wù)系統(tǒng)中推行時間較早、力度較大的省份之一,但在推行過程中也遇到了一些問題。因此,我們從不同角度對現(xiàn)行納稅評估體系進行分析,科學定位納稅評估,對于探索構(gòu)建新時期納稅評估體系,落實依法治稅,貫徹科學發(fā)展觀,不但有一定的學術(shù)價值,

3、更有較為重要的實踐意義。
　　 本文沒有糾纏在納稅評估的概念、定義和淵源,而是從最易引發(fā)爭論的納稅評估定位入手,通過解剖和闡述納稅評估的法律基礎(chǔ)、定位,找準評估工作的目標和原則,重點介紹和分析了江西省國稅系統(tǒng)納稅評估工作的做法、存在問題和因為等,總結(jié)出基本觀點:一是納稅評估在整體上不具備法律強制力,屬行政建議行為,但是各個環(huán)節(jié)卻是稅收管理權(quán)的合法運用。二是建立與未來稅制構(gòu)架下新稅收征管格局相適應(yīng)的納稅評估工作機制是納稅評估的長遠