我國納稅評估體系的理論解析與制度優(yōu)化.pdf

1、納稅評估是指稅務機關運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人納稅申報情況的真實性和準確性做出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。在我國開展并完善納稅評估具有重要意義。第一，開展并完善納稅評估是改善當前國內稅收征管環(huán)境的需要；第二，開展并完善納稅評估是與國際稅收慣例接軌的需要；第三，開展并完善納稅評估是優(yōu)化現(xiàn)行稅收征管體制的需要。 1998年，國家稅務總局發(fā)布《外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人納稅申報審核評稅

2、辦法》，首次定義并引入了一種新的管理方式——審核評稅，這是我國納稅評估工作的萌芽。1999年，青島市國家稅務局通過試點正式提出納稅評估的概念，標志著我國納稅評估工作的正式開始。目前，納稅評估工作在我國開展已經(jīng)有七、八年的光景，實踐中取得了顯著成效，但同時仍存在諸多不足。 本文采用理論聯(lián)系實際以及對比分析等方法展開研究。筆者認為現(xiàn)行主流納稅評估之含義仍有需要權衡之處：現(xiàn)階段，用“合理性”取代定義中的“真實性和準確性”將更為妥當、可

3、行。此外，納稅評估理論尚需豐富，本文嘗試從納稅遵從理論，風險管理理論、組織流程再造理論以及法理等更多、更新的角度溯源、解析。對比國外稅收征管工作較為完善的國家，我國的納稅評估工作還存在很大差距，要想建立一套科學、完整、高效的納稅評估體系，我們還有較長的一段路要走。 以完善的法制為保障，以嚴密的管理為依托，以信息化平臺為基礎，建立一支高素質的納稅評估隊伍是我們今后需要努力的方向?？梢酝ㄟ^創(chuàng)新稅收征管理念、強化服務意識；加大對納稅評