我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的必要性及對(duì)策研究.pdf

1、房地產(chǎn)的健康發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。而房地產(chǎn)稅收制度是否合理在很大程度上影響著房地產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展。自1994年以來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)稅收政策基本不變,存在較大問(wèn)題與缺陷,己明顯滯后于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。因此,2003年黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。這是“物業(yè)稅”第一次名正言順的在官方文件中出現(xiàn)。_一石激起千

2、層浪”,隨即理論界和社會(huì)民眾對(duì)開(kāi)征物業(yè)稅問(wèn)題特別關(guān)注。2009年,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委在《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》中再次提出把有關(guān)開(kāi)征物業(yè)稅問(wèn)題列入發(fā)改委的工作計(jì)劃。物業(yè)稅究竟要不要開(kāi)征?應(yīng)該如何開(kāi)征?目前尚處于醞釀階段。
　　 通過(guò)比較分析,我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)稅制紛繁復(fù)雜,現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收制度存在嚴(yán)重的問(wèn)題和缺陷。房地產(chǎn)占有環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出“重流轉(zhuǎn),輕保有”不平衡現(xiàn)象,導(dǎo)致資源畸形配置。特別是保有階段

3、的具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的房地產(chǎn)稅收水平相對(duì)偏低,不能充分發(fā)揮稅收的收入分配和資源配置功能,更不利于保證地方政府的收入來(lái)源。我國(guó)目前實(shí)行的是政府一次性收取高額土地出讓金的土地批租制度。2009年土地出讓金款項(xiàng)的飆升,讓“土地財(cái)政”再次受到重點(diǎn)關(guān)注。高額土地出讓金占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的比例很高,間接推高了地價(jià)和房?jī)r(jià),擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)。為了穩(wěn)定地方財(cái)政收入,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,我們應(yīng)該本著“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則,做到“明租、正稅