2018年自考法律環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)

1、自考法律環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)2018年環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料年環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料第一章緒論1、“人類(lèi)環(huán)境”這個(gè)概念是1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議提出的。2、人類(lèi)環(huán)境的概念人類(lèi)環(huán)境，是指以人類(lèi)為中心、為主體的外部世界，即人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過(guò)的各種自然因素的綜合體。3、環(huán)境與資源保護(hù)法關(guān)于環(huán)境的定義和范圍環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定的環(huán)境的范圍

2、同環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境的范圍并不完全相同，這是因?yàn)椋海?）環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的。（2）從環(huán)境科學(xué)的理論來(lái)說(shuō)，一切與人類(lèi)生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是人類(lèi)環(huán)境系統(tǒng)的組成部分，都是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象。（3）人類(lèi)環(huán)境的結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。4、生態(tài)學(xué)的概念生態(tài)學(xué)的概念，是德國(guó)人伊.海克爾在1866年提出的。它是研究生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。目前，生態(tài)學(xué)的范圍已超出了生物學(xué)，擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。生態(tài)

3、學(xué)的任務(wù)就是研究生物與環(huán)境之間相互關(guān)系及其發(fā)展變化的規(guī)律與機(jī)理。5、生物放大的定義在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營(yíng)養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱(chēng)為“生物放大”。6、生態(tài)系統(tǒng)的的定義和功能生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系。生態(tài)系統(tǒng)的基本功能是能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)。生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)是通過(guò)食物鏈進(jìn)行的。生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)是指物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中周而復(fù)始地循環(huán)，

4、被反復(fù)利用的現(xiàn)象。第二章環(huán)境與資源保護(hù)法概述1、環(huán)境與資源保護(hù)法的特征（1）綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一個(gè)極其綜合化的法律部門(mén)。環(huán)境保護(hù)的范圍、對(duì)象、調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更加廣泛，所采取的法律措施也具有綜合性。（2）技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)法采取了大量的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、控制污染的各種工藝技術(shù)要求等包括在法律體系之中，具有很強(qiáng)的技術(shù)性。（3）社會(huì)性。環(huán)境與資源保護(hù)法具有廣泛的社會(huì)性和公益性

5、，最明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。（4）共同性。環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)共同面臨的問(wèn)題，各國(guó)的環(huán)境法有較多的可以相互借鑒的東西。2、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征（1）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但有通過(guò)人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系；（環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象）（2）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還有自然因素；（3）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生

6、和發(fā)展1、環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生階段的特點(diǎn)18世紀(jì)60年代至20世紀(jì)初，這一階段是公害發(fā)生期，也是環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生時(shí)期。這一時(shí)期的特點(diǎn)為：（1）西方國(guó)家早期的環(huán)境立法，主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄。（2）立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù)，較少涉及國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理。2、1893年的美國(guó)與英國(guó)的“太平洋海豹案”第一次確認(rèn)，國(guó)家無(wú)權(quán)對(duì)其管轄權(quán)以外的自然資源主張管轄權(quán)，要求對(duì)國(guó)家管轄權(quán)以外的自然資源

7、給予適當(dāng)保護(hù)和保存。3、1935年，美國(guó)與加拿大之間的特雷爾冶煉廠煙霧爭(zhēng)端是第一個(gè)跨界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例，第一次確立了一國(guó)對(duì)損害他國(guó)環(huán)境的行為承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的原則。4、環(huán)境與資源保護(hù)法的發(fā)展階段的特點(diǎn)20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代，這一時(shí)期是西方工業(yè)化國(guó)家公害發(fā)展和泛濫時(shí)期，這一時(shí)期的環(huán)境立法有兩個(gè)重要特點(diǎn)。（1）許多國(guó)家加快了環(huán)境立法的步伐，制定了大量環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，從數(shù)量上說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他的部門(mén)法。（2）制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，

8、使環(huán)境法調(diào)整的對(duì)象和范圍更加廣泛。下幾個(gè)方面：（1）可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進(jìn)人類(lèi)的福利，改善人類(lèi)的生活質(zhì)量；（2）要實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)M足需要，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于因?yàn)楫?dāng)代人類(lèi)的發(fā)展而危害滿足后代人類(lèi)發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的可持續(xù)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。4、突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則的含義突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則，是指在進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境效益的損益分析方

9、法和對(duì)法律規(guī)范的成本效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)開(kāi)發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定（或即定）法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)（修訂或決定）法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)，以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。5、環(huán)境與資源保護(hù)立法體制（1）全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)；（2）國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，除了有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施條例外，還有《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l理》等國(guó)務(wù)院行政法規(guī)；（3）省

10、級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的市及其常委會(huì)可以指定地方性法規(guī)；（4）國(guó)務(wù)院各部門(mén)可以制定規(guī)章，省級(jí)人民政府和較大的市的人民政府可以制定地方政府規(guī)章。第六章國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源的管理1、1983年12月召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，制定了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、同步發(fā)展的方針。2、環(huán)境管理的概念環(huán)境管理是國(guó)家采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，對(duì)各種環(huán)境影響的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治環(huán)境

11、污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。3、環(huán)境管理的原則環(huán)境管理是國(guó)家管理職能的一個(gè)組成部分。環(huán)境管理除了遵循國(guó)家管理的一般性原則外，還要根據(jù)環(huán)境管理的特點(diǎn)，遵循一些特殊的原則。主要包括：（1）綜合性原則，在管理措施和手段中，需要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育等多種形式，具有高度綜合性。（2）區(qū)域性原則，我國(guó)復(fù)員遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，各地區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源分布、管理水平差別很大，需要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。（3）預(yù)測(cè)性原則，必須

12、掌握環(huán)境狀況和環(huán)境變化趨勢(shì)，進(jìn)行經(jīng)常性的科學(xué)預(yù)測(cè)。（4）規(guī)劃和協(xié)調(diào)原則，指定環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)行有效的環(huán)境管理的重要方式。環(huán)境管理不是環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)能夠單獨(dú)完成的工作，需要進(jìn)行各部門(mén)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第七章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則第七章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則1、環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則（1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則；（2）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（3）開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則；（4）公眾參與原則

13、。2、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則實(shí)質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展原則。3、如何貫徹環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則？（1）把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。（2）制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。（3）把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理中。4、為什么說(shuō)在處理環(huán)境問(wèn)題上，采取“預(yù)防為主”的方針是極為重要的？因?yàn)椋海?）環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性。（2）環(huán)境造成污染和破壞以后，再進(jìn)行治理，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)是最不合算的

14、，往往要耗費(fèi)巨額資金。（3）環(huán)境問(wèn)題在時(shí)間和空間上的可變性很大，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類(lèi)對(duì)損害環(huán)境的活動(dòng)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和最終結(jié)果，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，但到后果一旦出現(xiàn)，往往為時(shí)已晚，無(wú)法救治。5、環(huán)境保護(hù)的公眾參與原則公眾參與原則，是指環(huán)境法律鼓勵(lì)廣大群眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，保護(hù)他們對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為依法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。也稱(chēng)為環(huán)境保護(hù)民主原則。第八章環(huán)境保護(hù)的基本法律制度1、環(huán)境保