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文檔簡介
1、自黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務以來,我國“三農(nóng)”政策實現(xiàn)重大突破,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進入新的階段。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)戶這一微觀經(jīng)濟主體的金融需求不斷發(fā)生變化,如何提供符合農(nóng)戶需求的金融服務是政策制定部門和農(nóng)村金融服務機構面臨的重要課題。
在中國,農(nóng)戶不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的經(jīng)濟組織,也是農(nóng)村經(jīng)濟最有活力的細胞。因此,如何滿足廣大農(nóng)戶用于生產(chǎn)生活的金融需求是農(nóng)村金融領
2、域長期面臨的一大課題。本文立足于小農(nóng)的真實金融需求,采用問卷調(diào)查和訪談的方法,對農(nóng)戶依收入水平進行分類,分別調(diào)查了農(nóng)戶的資金融入行為、資金融出行為以及農(nóng)戶對農(nóng)村金融服務滿意度。設計如借貸頻率、農(nóng)戶融資規(guī)模指標、農(nóng)戶滿意度評價指標、借貸來源傾向與用途傾向、誠信意識狀況指標等小農(nóng)融資行為指標對農(nóng)戶借貸行為進行具體刻畫,根據(jù)調(diào)查結果得出以下關于小農(nóng)融資特征及偏好的結論:1、小農(nóng)融資需求高,借貸行為發(fā)生普遍;2、借貸資金的短期性、臨時性、小規(guī)模
3、;3、正式融資需求高,滿足程度較低;4、實際借貸金額逐年上升;5、非生產(chǎn)性借款農(nóng)戶比例較高,融資用途偏好傾向明顯;6、非正規(guī)融資傾向明顯;7、多數(shù)農(nóng)戶借款沒有抵押擔保;8、小農(nóng)誠信意識強但償還能力低下;9、小農(nóng)融資需求難以得到滿足。在描述與統(tǒng)計分析的基礎上,選擇戶主年齡(age)、家庭成員最高教育程度(education)、家庭人口數(shù)(population)、家庭年收入(income)、收入來源(income source)、是否有正規(guī)
4、金融機構網(wǎng)點(institution)、儲蓄存款水平(deposit)、是否知道農(nóng)信社小額貸款(awareness)、信用社是否對農(nóng)戶進行過信用評級(granted)、是否有除正規(guī)金融外其它形式的有息借貸活動(informal)等10個解釋變量,基于Probit二元選擇模型對樣本農(nóng)戶是否有融資需求(demand)、是否從正規(guī)金融機構得到貸款(1oan)、是否從非正規(guī)金融渠道得到貸款(credit)的影響因素分別給予量化分析,在評價結果之
5、上結合理論分析深入探討了小農(nóng)融資困境存在的原因以及小農(nóng)融資面臨的供給和需求約束。
根據(jù)統(tǒng)計結果以及對國內(nèi)外農(nóng)貸制度的運行考察,在借鑒國際農(nóng)貸制度長處并分析現(xiàn)行國內(nèi)農(nóng)貸制度的利弊之后,設計出一系列適合小農(nóng)融資需求的農(nóng)貸制度:一是政府主導型農(nóng)貸制度創(chuàng)新設計,包括:風險保障制度的實施,降低農(nóng)戶面臨的風險預期;征信制度的建立,避免農(nóng)戶借款過程中的信息不對稱以及長期以來正規(guī)金融機構對農(nóng)戶的信貸配給;融資產(chǎn)品創(chuàng)新,拓寬農(nóng)戶融資渠道。二
6、是對民間農(nóng)貸制度的規(guī)范與發(fā)展,即:將民間農(nóng)貸體系納入正式監(jiān)管范圍,完善和創(chuàng)新合作金融的形式,明確建立農(nóng)村民間金融組織的產(chǎn)權制度,推進利率市場化改革,完善其準入、退出機制與存款保險制度。
本文在理論分析與實證研究的基礎上得出以下結論:1、農(nóng)戶融資同時面臨供給約束和需求約束:小農(nóng)融資面臨金融供給部門尤其是正規(guī)金融苛刻的貸款條件而被拒之門外,農(nóng)戶自身條件的弱化在供給不足的情況下使需求約束更加強烈;2、非正式制度強化小農(nóng)融資約束:
7、在熟人借貸中,“關系”“信用”“面子”成為約束因素,這些非經(jīng)濟因素對農(nóng)戶融資需求造成了沉重的負擔;3、農(nóng)戶融資行為分層現(xiàn)象顯現(xiàn):農(nóng)戶自身條件的微小差異造成融資行為的異化,農(nóng)戶融資差異導致了均質化的農(nóng)村金融供給變?yōu)橐嘤袑蛹壍慕Y構化供給市場,不同農(nóng)戶的融資需求不僅代表農(nóng)戶融資差異的存在,更體現(xiàn)農(nóng)村金融市場供給的分化;4、現(xiàn)行農(nóng)貸制度難以滿足小農(nóng)融資需要:根據(jù)統(tǒng)計結果,小農(nóng)融資需求滿意度和金融服務滿意度兩項指標均低于0.5,即農(nóng)戶融資得不到滿
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