論環(huán)境稅稅基的確定.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口的持續(xù)增加，環(huán)境污染的形勢也越來越嚴(yán)峻，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，利用環(huán)境稅協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是解決環(huán)境問題的有效經(jīng)濟(jì)手段之一,體現(xiàn)了用稅收手段來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新思維。環(huán)境稅是一種既重經(jīng)濟(jì)效益又兼顧公平的經(jīng)濟(jì)政策手段,以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，但征收環(huán)境稅的設(shè)計難點(diǎn)在如何確定環(huán)境稅稅基。
　　環(huán)境稅稅基作為環(huán)境稅稅制中的重要因素，如何科學(xué)合理的確

2、定環(huán)境稅稅基，不僅是實(shí)施環(huán)境稅收實(shí)踐操作中急待解決的重要問題，也是環(huán)境稅稅制結(jié)構(gòu)中的焦點(diǎn)問題，關(guān)系到環(huán)境稅稅率、征收對象等相關(guān)問題。確定環(huán)境稅稅基，是環(huán)境稅征收和完善的基礎(chǔ)制約性因素，關(guān)乎征收環(huán)境稅的目的能否實(shí)現(xiàn)、關(guān)乎環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否良性發(fā)展，對于協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
　　確定環(huán)境稅稅基需要考慮外在的社會環(huán)境因素：環(huán)境稅稅源分布及變化情況、環(huán)境稅稅收收入和國家環(huán)境政策；此外，確定環(huán)境稅稅基還需正確把握環(huán)境稅基在整個環(huán)境

3、稅稅制結(jié)構(gòu)中與征稅對象、稅收額和稅率的關(guān)系問題。確定環(huán)境稅稅基除了要考慮一定的內(nèi)外部因素外，在政策制定以及實(shí)務(wù)操作中還需要遵循一定的基本原則，以保證稅基確定的合理性和科學(xué)性。依據(jù)環(huán)境稅收的基本原則以及環(huán)境稅稅基的基本理論，確定環(huán)境稅稅基應(yīng)遵循以環(huán)境保護(hù)為核心的原則、以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的原則、稅收中性與環(huán)保效益結(jié)合的原則。目前，中國政府已將征收環(huán)境稅提上日程，如何確定環(huán)境稅稅基則是比較關(guān)鍵的問題。由于環(huán)境稅稅基受環(huán)境稅稅源分布及變化情況、環(huán)