新時期我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究——以吉林省通化市為例.pdf

1、在世界各國老齡化現(xiàn)象日趨嚴重的背景下，我國作為世界第一人口大國，也正在向老年社會邁進，老年人的養(yǎng)老問題越來越突出。相對于城市而言，農(nóng)村老年人口基數(shù)大，老齡化速度快，老年人口數(shù)量增長快，使農(nóng)村養(yǎng)老問題成為一個顯著問題，成為關(guān)系到國家安定、民生改善的重要課題，成為理論界和政策制定部門的研究重點。隨著2003年我國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、2006年農(nóng)村五保戶供養(yǎng)納入財政預算、2007年開始強力推進農(nóng)村最低生活保障制度以來，2009年我國又決

2、定推進農(nóng)民養(yǎng)老保險制度試點。針對此，本文運用案例分析的方法對通化市農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、試點開展情況進行了深入分析和研究。發(fā)現(xiàn)總結(jié)通化市在推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點過程中，存在的農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱、傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老功能逐漸弱化、農(nóng)村集體養(yǎng)老難以維系和現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不完善等方面問題。在對這些問題的根源進行系統(tǒng)分析的基礎上，創(chuàng)新性地提出積極推進農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險的試點改革、發(fā)揮土地保障功能、完善家庭養(yǎng)老方式、開展社區(qū)養(yǎng)老服務、分類別分層次推