地方政府行政成本問題研究——以吉林省為例.pdf

1、行政成本不斷上升是世界各國(guó)行政發(fā)展的普遍趨勢(shì)，也是世界各國(guó)公共管理必須面對(duì)的一個(gè)共性話題，有效控制行政成本是政府改革的必然選擇目標(biāo)。在我國(guó)第一次將“降低行政成本”作為一個(gè)獨(dú)立概念引進(jìn)政府工作報(bào)告是在黨的十六大報(bào)告中，并且黨和政府將行政成本改革作為今后行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。此后，在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記再次指出，“精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門

2、問題”。由此可見，我國(guó)政府行政成本問題已經(jīng)引起黨中央的高度重視，同時(shí)也已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界激烈探討的焦點(diǎn)問題。
　　本文首先對(duì)成本及行政成本的概念和特征進(jìn)行了細(xì)致的界定和描述，然后以吉林省政府行政成本問題作為全文的分析焦點(diǎn)，旨在以小見大，分析當(dāng)前我國(guó)地方政府行政成本的現(xiàn)狀、問題，并就問題分析原因和提出對(duì)策。通過從總量上分析，可以看出1995—2008年間吉林省政府行政管理費(fèi)用呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。并且存在以下幾個(gè)方面的問題：（1）

3、財(cái)政供養(yǎng)人口居高不下，職務(wù)消費(fèi)剛性增長(zhǎng)；（2）吉林省政府機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大，行政運(yùn)營(yíng)成本高；（3）吉林省政府行政成本投入產(chǎn)出效能趨低，行政效率不高；（4）吉林省政府行政成本結(jié)構(gòu)配置不合理；（5）地方政府尋租行為引起行政費(fèi)用增長(zhǎng)較快。究其原因，主要是：（1）吉林省政府機(jī)構(gòu)行政成本觀念缺乏；（2）地方政府財(cái)政預(yù)算制度不合理；（3）行政執(zhí)法體制不完善，政府行為缺乏約束機(jī)制；（4）地方政府決策失誤。因此，我們應(yīng)該積極采取以下幾項(xiàng)措施進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)：（1