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1、隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速,農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。究其深層原因,與環(huán)境保護(hù)未能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力同步發(fā)展及人的思維方式和價(jià)值觀念偏重經(jīng)濟(jì)利益忽視環(huán)境利益有關(guān)。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理工作中存在的主要問(wèn)題是:農(nóng)村環(huán)境管理法規(guī)不健全,農(nóng)村在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理,農(nóng)村環(huán)境管理部門(mén)未能從社會(huì)和自然的整體角度認(rèn)清問(wèn)題的成因,從而造成目前農(nóng)村面源污染、生活污染與工業(yè)點(diǎn)源污染交織的環(huán)境狀況。農(nóng)村環(huán)境污染破壞了農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境,直接危
2、害到農(nóng)村乃至城鎮(zhèn)居民的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,限制了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
論文從公共治理角度出發(fā),分析當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理中的一些深層次問(wèn)題,主要包括治理主體過(guò)于單一,治理理念缺乏創(chuàng)新,治理手段比較傳統(tǒng),責(zé)任落實(shí)不夠到位等問(wèn)題。為解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題所面臨的挑戰(zhàn)與沖擊,論文引入了公共治理理論,提出治理主體多元化,即引入第三部門(mén)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)共同承擔(dān)管理事務(wù);治理手段多樣化,以強(qiáng)制的或平等互助合作多形式手段;治理觀念時(shí)代化,堅(jiān)持可持
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