土地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)民養(yǎng)老保障的訴求及制度設(shè)計(jì)的調(diào)查研究.pdf

1、在我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)背景下，農(nóng)民的流動(dòng)性增強(qiáng)，傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老保障模式面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，而現(xiàn)有的針對(duì)流動(dòng)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)存在著根本性的制度缺陷：繳費(fèi)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)過(guò)高、繳費(fèi)年限長(zhǎng)、各地區(qū)政策差異大、難以轉(zhuǎn)移接續(xù)等等，再加上我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法律的不完善導(dǎo)致政府責(zé)任缺位、企業(yè)逃避參保，農(nóng)民難以從現(xiàn)行制度中受益，種種原因加起來(lái)導(dǎo)致了流動(dòng)中的外出務(wù)工農(nóng)民養(yǎng)老保障參保率低、退保率高的現(xiàn)狀。本文通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民并非沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿，反而在土

2、地流轉(zhuǎn)背景下土地保障和家庭保障功能的不斷弱化使得農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保障的訴求更加強(qiáng)烈，而現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策無(wú)法滿足其養(yǎng)老需求。
　　 結(jié)合新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)民中的熱烈反響，本文建構(gòu)了一套全新的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，包括覆蓋所有農(nóng)民的普遍養(yǎng)老保險(xiǎn)、針對(duì)純農(nóng)民的自愿性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和針對(duì)流動(dòng)務(wù)工農(nóng)民的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)采用單一的個(gè)人賬戶制，完全積累的籌資模式、略低于城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)費(fèi)率以及商業(yè)化的賬戶管理方式，能夠有