失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度研究.pdf

1、土地，自古以來(lái)就承載著滿(mǎn)足人們生活、發(fā)展需要的重大功能，尤其對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)更是其養(yǎng)老的保障。然而，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中致使越來(lái)越多的農(nóng)民正在或即將失去土地。從法律意義上看，它是指因失去土地而失去與土地有關(guān)的一系列權(quán)利的特殊法律主體。其養(yǎng)老保障權(quán)更是難以保障。由于我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)二元化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，被征地農(nóng)民無(wú)法享受到與城鎮(zhèn)居民同等的養(yǎng)老保障待遇，對(duì)于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題并沒(méi)有從法律上給予相應(yīng)的保障。因而，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度是必要的，也是

2、迫切的。
　　本文首先從失地農(nóng)民的含義入手，分析了我國(guó)當(dāng)前失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀及存在的缺陷。失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題之所以成為社會(huì)問(wèn)題，與其在土地征收過(guò)程中利益沒(méi)有得到合理維護(hù)有著十分密切的聯(lián)系，現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度發(fā)展不平衡、土地征收法律制度顯失公平、失地農(nóng)民就業(yè)保障機(jī)制缺乏、失地農(nóng)民權(quán)益救濟(jì)機(jī)制不完善。這使得失地農(nóng)民的權(quán)益保障難上難。通過(guò)考察國(guó)外兩種農(nóng)民養(yǎng)老保障制度：以德國(guó)為代表的社會(huì)保險(xiǎn)型和以英國(guó)為代表的福利保險(xiǎn)型農(nóng)

3、民養(yǎng)老保障制度為我國(guó)帶來(lái)了一定的借鑒意義。提出我國(guó)在構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度時(shí)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、考慮農(nóng)村的相關(guān)政策、構(gòu)建多層次、全覆蓋的養(yǎng)老保障體系，還強(qiáng)調(diào)了對(duì)國(guó)家責(zé)任和家庭責(zé)任應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確的劃分。
　　然后明確了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度構(gòu)建的法理基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)條件。其中法理基礎(chǔ)是：失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)正義、保障了人權(quán)同時(shí)也維護(hù)了秩序；現(xiàn)實(shí)條件是，在老有所養(yǎng)作為社會(huì)共識(shí)的前提下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度