憲法視角下的農民土地權益法律保護——以農村土地流轉為分析切入.pdf

1、農民擁有的土地權益屬于一種財產權，應得到憲法和法律的嚴格保障，任何人不得非法侵害。由于我國否定農民對農村土地擁有私人所有權，因此農民的土地權益主要表現(xiàn)為一些用益物權，如宅基地使用權和農村土地承包經(jīng)營權。農民土地權益不能充分實現(xiàn)，集中表現(xiàn)為農村土地流轉受限，不但使農民土地權利受到限制，還導致農村土地交易市場未能建立，農村土地的市場價格不能充分發(fā)現(xiàn)，這為公權力對農民土地權益的非法侵害進一步提供了可能。因此，與其說農民土地權益的法律保護是一個

2、私法問題，不如說是一個公法問題或憲法問題，有必要在憲法視角下對農民土地權益的法律保護展開研究。
　　鑒于此，本文以農村土地流轉作為分析切入點，探討了憲法視角下農民土地權益法律保護的不足及完善建議，主要分為如下四個部分:第一部分是緒論，緒論部分主要交代了研究背景、研究內容、研究方法和創(chuàng)新觀點等，作為研究工作的起點;第二部分是憲法視角下農民土地權益的性質界定。本部分分析了農民土地權益的類型，并結合《物權法》規(guī)定分析了農民土地權益的內涵

3、，提出農民土地權益雖然在外觀上屬于民事權利，但在性質上應屬于公民財產權，應作為公民基本權利對待;第三部分是憲法視角下農民土地權益實現(xiàn)障礙的法律原因。本部分主要分析了農民土地權益實現(xiàn)障礙的法律原因，提出憲法層面沒有將財產權作為公民基本權利、憲法和法律沒有確認農民的土地財產權以及下位法對農民土地財產權特別是農民對土地權利的處分權的不合理限制，是農民土地權益實現(xiàn)障礙的法律原因，并造成了農村土地閑置、浪費，阻礙城市化進程等嚴重后果;第四部分是憲

4、法視角下農民土地權益的法律保障。本部分提出應從憲法角度加強農民土地權益的法律保障，財產權應在憲法上歸入公民基本權利體系，農民土地財產權應得到憲法和法律的確認?！段餀喾ā贰ⅰ掇r村土地承包法》、《土地管理法》等非但不應為農村土地流轉設定不合理的限制，還應為農村土地流轉創(chuàng)造條件，鼓勵農民土地權益的流轉，發(fā)揮市場在農村土地資源配置中的作用。
　　此外，農民土地權益的保障還需要防范公權力的非法侵害，應從加強行政征收的正當程序建設、嚴格解釋公