cepa框架下香港投資者在廣州設(shè)立物流企業(yè)的條件 …

1、CEPA框架下香港投資者在廣州設(shè)立物流企業(yè)的條件及申請(qǐng)程序,姚永春2006.7.27,一、CEPA框架下物流服務(wù)的內(nèi)容,包括：貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、搬運(yùn)裝卸、信息咨詢服務(wù)，還有其他。物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍：運(yùn)輸類(lèi)——普通貨運(yùn)——貨物專用運(yùn)輸（集裝箱、罐式容器、冷藏 保鮮、貨運(yùn)出租、搬家運(yùn)輸、商品車(chē)發(fā)送）——大型物件運(yùn)輸（一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)）——危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（類(lèi)別、項(xiàng)別）,站場(chǎng)類(lèi)——貨運(yùn)站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng) （存在形式

2、有：綜合貨運(yùn)站、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等）服務(wù)類(lèi)——貨運(yùn)代理——倉(cāng)儲(chǔ)理貨——搬運(yùn)裝卸——運(yùn)輸信息咨詢服務(wù)——配載——聯(lián)運(yùn)——貨物包裝——貨物中轉(zhuǎn)——停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)（停車(chē)保管）,二、投資設(shè)立物流企業(yè)的審核依據(jù),—— 《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》（2001年）—— 《關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（2002年）—— 《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》補(bǔ)充規(guī)定（2003年、2004年）—

3、—《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（2004年）——《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（2005年）——《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（2005年）,三、設(shè)立物流企業(yè)從事道路貨運(yùn)業(yè)的條件和要求,（一）定義 物流企業(yè)是指具備或租用必要的運(yùn)輸工具和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，至少具有從事運(yùn)輸（或運(yùn)輸代理）和倉(cāng)儲(chǔ)2種以上經(jīng)營(yíng)范圍，能夠提供運(yùn)輸、代理、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)（……）的經(jīng)濟(jì)組織。 —— 摘自國(guó)家發(fā)改委、交通部等9部委《關(guān)

4、于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行〔2004〕1617號(hào)）。,（二）技術(shù)條件與要求（要點(diǎn)）1．有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛。l   普通貨運(yùn)：車(chē)輛數(shù)不限定，技術(shù)檢測(cè)合格。l   危險(xiǎn)貨運(yùn)：自有專用車(chē)輛5輛以上，一級(jí)技術(shù)等級(jí)。l  新車(chē)（指1年內(nèi)的新購(gòu)車(chē)輛，以購(gòu)車(chē)發(fā)票記載的時(shí)間計(jì)算）：一般按一級(jí)車(chē)對(duì)待，無(wú)須檢測(cè)。l   

5、60;現(xiàn)有車(chē)輛：須檢測(cè)，并符合技術(shù)等級(jí)要求。2．有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T及相關(guān)從業(yè)人員。l  駕駛員：年齡不超過(guò)60歲，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、從業(yè)資格證。l    危運(yùn)裝卸管理人員、押運(yùn)人員：從業(yè)資格證3．在內(nèi)地申請(qǐng)從事道路貨運(yùn)的香港投資者，需具備在香港從事道路貨運(yùn)業(yè)務(wù)3年以上的經(jīng)營(yíng)資歷。4．在內(nèi)地已經(jīng)依法設(shè)立的其他外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)，（擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范

6、圍）申請(qǐng)從事貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，其注冊(cè)資本必須全部繳齊滿1年（含）以上。,5．有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金，“物流”企業(yè)注冊(cè)資金本與原則上不得低于500萬(wàn)美元。6．在內(nèi)地從事貨運(yùn)“直通車(chē)”業(yè)務(wù)，香港投資者須在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資、合資或合作企業(yè)，并取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。（內(nèi)地至香港之間的貨運(yùn)“直通車(chē)”業(yè)務(wù)，按有關(guān)規(guī)定直接向廣東省交通、公安等部門(mén)申請(qǐng)辦理）7．具備相應(yīng)的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（辦公、停車(chē)場(chǎng)地）。8．具備健全的安全生產(chǎn)管理

7、制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車(chē)輛管理制度等）。,（三）政策條件與要求（要點(diǎn)） 在廣州申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流企業(yè)，要從城市管理要求出發(fā)，符合有關(guān)行業(yè)管理政策和要求。 1．企業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛使用清潔能源的承諾； 2．貨運(yùn)站關(guān)于車(chē)輛尾氣排放治理的管理制度； 3．符合物流企業(yè)企業(yè)開(kāi)業(yè)設(shè)置的審核原則（區(qū)劃發(fā)展政策） 即：調(diào)整中心區(qū)，控制過(guò)渡區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)。具體是：

8、 ——中心區(qū) 除了在專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（群）范圍定位于貨運(yùn)代辦點(diǎn)的物流配送經(jīng)營(yíng)模式以外，物流企業(yè)只允許按規(guī)定在商業(yè)用房或?qū)懽謽侵幸詷I(yè)務(wù)辦公的形式存在，其實(shí)體業(yè)務(wù)的運(yùn)作場(chǎng)地須設(shè)在中心區(qū)以外（并符合在過(guò)渡區(qū)范圍開(kāi)業(yè)的審核要求）。,——過(guò)渡區(qū)⑴除了在業(yè)經(jīng)許可的貨運(yùn)市（站）場(chǎng)內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)以外，物流企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的實(shí)體業(yè)務(wù)運(yùn)作場(chǎng)地的設(shè)置位置，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，主要以設(shè)置場(chǎng)地是否影響道路交通、是否符合規(guī)劃發(fā)展需要、是否影響市民出行和生活居住為

9、原則，必須是物流企業(yè)的自用場(chǎng)地，所用場(chǎng)地不準(zhǔn)對(duì)外招租經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)交易市場(chǎng)（須有書(shū)面承諾）。對(duì)交通流量較大的增槎路（慶豐收費(fèi)站以南）、沙太路（金盤(pán)嶺隧道以南）、廣汕路（龍洞以西）、新廣花路（夏茅汽車(chē)站以南）、新廣從公路（永泰客運(yùn)站以南）、黃石路等路段沿線，原則上嚴(yán)格限制設(shè)置物流企業(yè)，尤其是嚴(yán)格限制物流企業(yè)設(shè)置實(shí)體業(yè)務(wù)運(yùn)作場(chǎng)地。⑵原則上在過(guò)渡區(qū)外緣范圍的城市主干道、國(guó)省道沿線符合交通組織要求的場(chǎng)地，例如，新廣從公路（永泰客運(yùn)站以北）、國(guó)道G

10、106（嘉禾路口附近路段以北、新市貨運(yùn)站以北1公里往外）、新廣花路（夏茅汽車(chē)站以北）、廣汕路（龍洞以東）、新港東路（華南快速路以東）、新滘南路、花地大道南、龍溪大道（東漖大橋以西）沿線，以及車(chē)陂路以東沿廣園東快速路、黃埔大道東等相關(guān)路段沿線，可以在符合要求的場(chǎng)地開(kāi)設(shè)物流企業(yè)。,⑶在過(guò)渡區(qū)范圍及有關(guān)貨運(yùn)站場(chǎng)以外擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的物流企業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地占地面積一般限在5000 m2以下；超過(guò)5000 m2的，原則上必須到發(fā)展區(qū)范圍開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

11、⑷在過(guò)渡區(qū)范圍新設(shè)立的物流企業(yè)，都要提供規(guī)范經(jīng)營(yíng)的承諾書(shū)，服從政府對(duì)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)劃調(diào)整的需要。 ——發(fā)展區(qū) 優(yōu)先鼓勵(lì)物流企業(yè)在主樞紐貨運(yùn)站和“3+5物流園區(qū)”內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)。若在發(fā)展區(qū)其他地域范圍申辦物流企業(yè)，判斷設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)以是否對(duì)道路交通有較大影響，是否設(shè)在居民居住的樓盤(pán)小區(qū)附近（相距200 m范圍），是否符合規(guī)劃或者發(fā)展需要為原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核符合要求的，給予許可。,四、物流企業(yè)立項(xiàng)和開(kāi)業(yè)需提交材料及辦理程序,（一）立項(xiàng)須

12、備資料（一式三份）1．申請(qǐng)書(shū)；——內(nèi)容包括擬設(shè)立企業(yè)的基本情況介紹、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、期限、擬辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。2．項(xiàng)目建議書(shū)（可行性報(bào)告）；——內(nèi)容包括：①根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，分析擬設(shè)立企業(yè)的資金投入、場(chǎng)地、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、管理制度以及目標(biāo)客戶或已有客戶的情況；②論述擬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)流程；③預(yù)測(cè)分析擬設(shè)立企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況。3．工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)（已設(shè)立的外資企業(yè)

13、提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；,4．投資者的法律證明文件；——包括投資者的注冊(cè)登記文件、投資者法人代表的身份證明文件（身份證復(fù)印件）5．投資者的咨信證明（已設(shè)立的企業(yè)需提供驗(yàn)資證明和審計(jì)報(bào)告）；——包括取得的銀行貸款證明。一般要求其證明資產(chǎn)必須大于項(xiàng)目的投資總額；與多家企業(yè)合營(yíng)的，其證明資產(chǎn)必須大于各項(xiàng)目的投資總額；6．投資者以土地使用權(quán)、設(shè)施和設(shè)備等投資入股的，需提供有效的資產(chǎn)評(píng)估證明；7．投資者已有車(chē)輛的，提交車(chē)輛行駛證復(fù)印件；8

14、．?dāng)M設(shè)立企業(yè)辦公、停車(chē)場(chǎng)地的自有產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；9．企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度文本；——安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車(chē)輛管理制度等。10．?dāng)M設(shè)立中外合資、中外合作企業(yè)，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交合作意向書(shū)、企業(yè)章程。,（二）立項(xiàng)辦理程序1．申請(qǐng)人持上述資料，送到廣州市廣園中路338號(hào)廣州公路主樞紐指揮中心2樓辦證大廳業(yè)務(wù)窗口辦理。2．窗口工作人員審查資料后，發(fā)給受理回執(zhí)。3．廣州市交委接到

15、省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)的交通部關(guān)于擬設(shè)立企業(yè)的立項(xiàng)批件后，在20個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)或批復(fù)意見(jiàn)。4．同意立項(xiàng)申請(qǐng)的，申請(qǐng)人接到通知后，憑受理回執(zhí)和有效身份證明到窗口領(lǐng)取立項(xiàng)批件；申請(qǐng)人憑立項(xiàng)批件在批復(fù)期限內(nèi)辦理相關(guān)籌備事務(wù)。,（三）開(kāi)業(yè)須備資料（一式兩份）1．《經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；——分類(lèi)：《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》、《道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。2．立項(xiàng)批件；3．負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)；4

16、．企業(yè)籌備完成情況（包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等情況）的書(shū)面材料；5．工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)（已設(shè)立的外資企業(yè)提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件；6．企業(yè)辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)地的自有產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，有倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的還要提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的消防驗(yàn)收證明；7．安全管理制度文本（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車(chē)輛管理制度等）； 8．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。,除提交上述材料外，按分類(lèi)還

17、需提交如下材料：l      申請(qǐng)普通類(lèi)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還須提交： ——機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛證、車(chē)輛檢測(cè)合格證明復(fù)印件；或者擬購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)輛的承諾書(shū)（諾書(shū)應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛數(shù)量、類(lèi)型、技術(shù)性能、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容）。 ——聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件； ——車(chē)輛使用清潔能源承諾書(shū)。l   

18、   申請(qǐng)貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，還須提交： ——貨運(yùn)站（場(chǎng)）的土地使用證明（即：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證）； ——貨運(yùn)站（場(chǎng)）竣工驗(yàn)收證明（即：建筑工程驗(yàn)收合格證、消防、環(huán)保驗(yàn)收證明）； ——與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書(shū)，以及業(yè)務(wù)操作規(guī)程； ——貨運(yùn)站場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛尾氣排放治理的管理制度。,l  申請(qǐng)道路危

19、險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還須提交：——擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類(lèi)別、項(xiàng)別及運(yùn)營(yíng)方案；——擬設(shè)立企業(yè)的章程文本；——擬投入車(chē)輛承諾書(shū)，內(nèi)容主要包括車(chē)輛的技術(shù)數(shù)據(jù)和證明文件。——聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；——具備停車(chē)場(chǎng)地、專用停車(chē)區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)備的證明材料。,（四）開(kāi)業(yè)辦理程序1．申請(qǐng)人持以上資料，送到廣州市白云路27號(hào)廣東交通大廈11樓辦證大廳業(yè)務(wù)窗口辦

20、理。2．窗口工作人員審查資料后，發(fā)給受理回執(zhí)。3．廣東省交通廳在5天內(nèi)函告廣州市交委核實(shí)擬設(shè)立企業(yè)的開(kāi)業(yè)籌備情況。4．廣州市交委接到廣東省交通廳的通知要求后，10個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)情況，并向廣東省交通廳反饋核實(shí)意見(jiàn)。5．受理期間，企業(yè)須配合廣州市交委核實(shí)有關(guān)情況。6．廣東省交通廳接到廣州市交委的反饋意見(jiàn)后，在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)或批復(fù)意見(jiàn)。7．同意開(kāi)業(yè)申請(qǐng)的，申請(qǐng)人在接到通知后，憑開(kāi)業(yè)受理回執(zhí)和有效身份證明到窗口領(lǐng)取開(kāi)業(yè)批