立體全息評價機(jī)制在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的構(gòu)建與應(yīng)用研究——以東光縣地稅局為例.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，隨著公共管理的引入，作為公共管理部門的縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)，進(jìn)行公共管理活動，作用于縣域宏觀經(jīng)濟(jì)以及發(fā)揮財政職能的內(nèi)部績效管理的不完善和外部評價機(jī)制的缺失，使得在確定其社會地位及社會價值上無明確的縱向及橫向的比對標(biāo)準(zhǔn)，不利于形成積極健康的競爭激勵機(jī)制，從而使稅務(wù)管理組織的發(fā)展方向迷失，無法實施組織變革，也無法衡量對其量的投入。這種迷失使得稅務(wù)管理處于震蕩期，出現(xiàn)不同程度的管理混亂，表現(xiàn)在組織缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)，短期效益使得沉沒成

2、本增加，社會資源浪費現(xiàn)象日趨突出，社會滿意度不高，這些現(xiàn)象逐漸成為制約公共稅務(wù)管理發(fā)展和整個國民經(jīng)濟(jì)良好運行的重要因素。在這種情況下，稅務(wù)部門內(nèi)部積極探討，借鑒各種管理模式，在此過程之中，還遠(yuǎn)未形成科學(xué)有效的評價規(guī)范和評價系統(tǒng)。隨著公共管理浪潮和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子政務(wù)的運用，要求改變管理方式的壓力日益增大。盡快建立起科學(xué)有效的導(dǎo)向功能的評價機(jī)制刻不容緩。
　　 本論文以東光縣地稅局為例進(jìn)行的立體全息評價機(jī)制的研究，是針對當(dāng)前縣

3、級稅務(wù)機(jī)關(guān)存在的執(zhí)法不到位、工作效率低、成本高、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核方法不科學(xué)、不系統(tǒng)，內(nèi)部管理的不順暢、外部公共服務(wù)的不足，使得執(zhí)法風(fēng)險和納稅風(fēng)險過高，變革中的沉沒成本過大等問題。本論文通過大量實地調(diào)研，提出對于縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)的立體的全息的評價機(jī)制，運用多種具體解決辦法和較宏觀的途徑，解決震蕩期的稅務(wù)管理問題，運用評價機(jī)制的約束和導(dǎo)向功能，使組織健康良性可持續(xù)發(fā)展，為稅務(wù)管理部門的決策提出參考依據(jù)和政策建議。
　　 本論文最后闡明，作