農(nóng)村公共服務供給中的政府責任研究.pdf

1、在黨中央提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”理念和“構(gòu)建社會主義和諧社會”戰(zhàn)略目標的歷史大環(huán)境下，“三農(nóng)”問題已被提高到了關(guān)系國計民生的高度。我國農(nóng)村的整體落后與農(nóng)村公共服務低水平供給有著密切的關(guān)系，政府是農(nóng)村公共服務的主要供給者，政府應把主要職責和精力放在關(guān)系農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，政府應承擔起農(nóng)村公共服務供給的主要責任，為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。然而，長期實行城鄉(xiāng)分治的二元社會結(jié)構(gòu)體制造成了城鄉(xiāng)之間差距日益拉大，農(nóng)民在政治經(jīng)濟生活中

2、被“邊緣化”。因此，研究農(nóng)村公共服務供給中的政府責任，發(fā)現(xiàn)政府責任的缺失，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務供給機制，對于縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問題具有重要的意義，同時也是順利推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。
　　 本文首先對相關(guān)核心概念進行界定，概要介紹與公共服務供給相關(guān)的若干理論，為本文的寫作奠定了理論基礎(chǔ)。然后介紹美、日、韓等國家政府在農(nóng)村公共服務供給中的做法及其成功經(jīng)驗，并從中發(fā)現(xiàn)一些可供我國政府學習借

3、鑒的原則。同時，在把國外經(jīng)驗和國內(nèi)實際狀況進行比較的基礎(chǔ)上，指出我國農(nóng)村公共服務供給中存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、供給效率低下和地區(qū)差異顯著等問題，找出政府在制定農(nóng)村公共服務供給制度上尚欠公平、供給無法反應農(nóng)民的真正需求、各級政府之間權(quán)責不清且財政資金缺乏有力監(jiān)管等責任缺失，認為城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)、自上而下的農(nóng)村公共服務決策機制、壓力型領(lǐng)導體制、政府問責不到位等是政府供給責任缺失的深層次原因。最后在診斷問題并找出深層原因的基礎(chǔ)上提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)