如何構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)督制度

1、如何構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)督制度【摘要】隨著我國經(jīng)濟的長足發(fā)展，財政改革勢在必行。國庫集中支付制度改革作為財政支出管理制度改革的核心，占據(jù)著重要的位置。構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)督制度，不僅完善了國庫制度，更加健全了政府部門內(nèi)部監(jiān)管。本文從國庫集中支付制度的概念出發(fā)，闡述了國庫集中支付監(jiān)督制度的不足，并就構(gòu)建完善的國庫集中支付監(jiān)督制度提出了建議?！娟P鍵詞】國庫集中支付監(jiān)督制度國庫集中支付制度作為國家預算執(zhí)行和財政管理制度的重要創(chuàng)新，符合社會主義市場

2、經(jīng)濟發(fā)展的需要，是我國在吸收借鑒了外國先進經(jīng)驗的基礎上結(jié)合我國具體國情提出的財政改革方案，規(guī)范了資金運行的程序，實現(xiàn)了便利和效益的原則。但是隨著改革試點的運行，也發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問題，監(jiān)督制度迫切需要建立和完善。一、國庫集中支付制度的概述國庫集中支付制度指的是政府將所有的財政性資金集中劃撥到國庫單一賬戶中，然后預算單位按照要求提出預算申請，國庫集中支付機構(gòu)審核后，由國庫單一賬戶支付的制度。國庫集中支付制度是財政資金支出改革的重要方面

3、，它將傳統(tǒng)的財政資金層層劃撥，變?yōu)榱藝鴰靻我毁~戶，保證了國家對財政支出全方位的監(jiān)督控制過程，有利的提高了資金的使用效率，保證了資金安全。注重宏觀調(diào)控的方面，于是對于國有資產(chǎn)保值等經(jīng)濟事項的監(jiān)督有所減弱。（3）財政監(jiān)督對管理輕視。國家集中支付監(jiān)督管理中，監(jiān)督部門無法從全局觀念出發(fā)，只重視眼前利益，忽視長遠利益，只重視單純檢查，忽略整體管理，都影響了監(jiān)督的質(zhì)量，導致新問題不能被及時發(fā)現(xiàn)，因此也無從談起解決完善。另外，專業(yè)監(jiān)督人才的缺失和對資

4、金使用效率的忽視，也加劇了監(jiān)督的不科學性。（4）監(jiān)督手段單一。對于財政監(jiān)督，一直出現(xiàn)同一問題多次出現(xiàn)的情況，究其原因，主要是因為在監(jiān)督手段上，監(jiān)督部門長期對事不對人，以罰代管，無法給審計單位帶來根本影響。行政單位的資金大多來源于財政撥款，因此，單靠懲罰收效甚微。三、構(gòu)建完善的國庫集中支付監(jiān)督制度的措施（1）完善監(jiān)督法律法規(guī)制度。制度的完善首先需要法律的保證，因此必須不斷完善我國相應的法律法規(guī)制度。一方面，可以通過對現(xiàn)行監(jiān)督法規(guī)的完善，來

5、確保現(xiàn)階段工作的有法可依；其次要不斷的加快專門監(jiān)督法律法規(guī)的制定。通過吸收借鑒外國法律法規(guī)的長處，結(jié)合國庫集中支付中出現(xiàn)的普遍問題，盡快制定系統(tǒng)性強、權威性高的法律法規(guī)。將資金收繳、支付、清算和管理等問題都納入法規(guī)的范疇，保證國庫集中支付監(jiān)督制度的合法性。（2）融入會計核算制度，加強內(nèi)控管理。國庫集中支付制度和會計核算制度的融合，是財政改革的重要突破和創(chuàng)新。會計核算的融入，規(guī)范了政府支出，提高了資金使用的透明度，有效了遏制了資金挪用，轉(zhuǎn)