對成功處置一起國有企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的思考

1、對成功處置一起國有企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的思考摘要拖欠農(nóng)民工工資的不僅損害了農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，而且容易引發(fā)農(nóng)民工集體上訪和群體性事件發(fā)生。從法理角度看，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快打破以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，明確建筑和施工單位的法律責任，增強農(nóng)民工自我保護法律意識。關(guān)鍵詞農(nóng)民工工資拖欠法理思考中圖分類號：F046.4文獻標識碼：A文章編號：一、案情基本情況2012年3月16日甘肅省慶陽市人社局接到河南籍

2、賈發(fā)佰等7名農(nóng)民工反映，稱山東青島某集團建筑公司拖欠其在內(nèi)的89名農(nóng)民工工資共計240.0784萬元。甘肅省慶陽市人社局立即組成相關(guān)人員進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實：2009年3月，中央駐甘肅慶陽某國有大型企業(yè)通過公開招標將其一、二期工程交由江蘇某集團公司承建，江蘇某集團隨之又將工程中煙囪技術(shù)工程部分轉(zhuǎn)包給了青島某集團公司承建。2010年12月工程正式竣工，2011年12月工程通過驗收、審計，同月，江蘇某集團、青島某集團雙方項目部人員全部撤

3、離，中央駐甘肅慶陽某國有大型企業(yè)與江蘇集團工程款全部結(jié)清，但青島某集團公司因與江蘇某集團公司未結(jié)算工程款，造成拖欠89名河南籍農(nóng)民工工資共計240.0784萬元?？刂频牡夭健Ｔ谶@種情況下，工作組果斷決定，暫時不考慮中央駐慶陽某大型國有企業(yè)和江蘇某集團公司的協(xié)商意見，仍然按照事先議定的由獨自江蘇某集團公司承擔墊支發(fā)放任務(wù)。四是嚴密組織實施，工作有序。3月25日晚8點工作組到達河南商丘市睢陽區(qū)便召開工作協(xié)調(diào)會，對這次現(xiàn)場發(fā)放工作提出了具體思

4、路和工作要求，制定了《中央駐慶陽某大型國有企業(yè)煙囪項目拖欠農(nóng)民工工資赴河南商丘發(fā)放工作領(lǐng)導小組及工作職責》，成立了發(fā)放工作領(lǐng)導小組，細化了工資發(fā)放的程序和辦法，明確了具體的工作職責。經(jīng)過審核農(nóng)民工個人資料信息、核實身份等程序，共為在場的71名農(nóng)民工發(fā)放工資201.6813萬元，剩余未領(lǐng)取工資的18名農(nóng)民工，定于6月4日至14日在中央駐甘肅慶陽某國有大型企業(yè)駐地再次發(fā)放。三、拖欠農(nóng)民工工資的法理分析從本案看出，盡管近年來，黨中央、國務(wù)院在

5、全國集中進行了對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的解決。但是，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象依然存在，清欠形勢不容樂觀。從法理角度分析，原因如下：(一)解決欠薪糾紛的仲裁程序較為繁瑣、期限較長，成本較高。我國《勞動法》和《勞動合同法》規(guī)定，勞動爭議發(fā)生之后，應(yīng)當在60天內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請，超過60天的，仲裁庭不予受理。但由于農(nóng)民工大多是在施工企業(yè)允諾的年底付薪不能兌現(xiàn)、尋求行政干預無效之后，才走仲裁之路的，這樣且不說時效問題往往過了期限，