旅游扶貧論文集

1、旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟才能得以發(fā)展。一、旅游扶貧開發(fā)的重要意義（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地

2、制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟需求。旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個體經(jīng)營向規(guī)模

3、經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。（二）利于貧困地區(qū)脫貧在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項

4、目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。（三）利于地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)

5、濟進一步發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟嚴重封閉，經(jīng)濟發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非

6、所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。二、旅游扶貧開發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系（一）政府與市場的關(guān)系人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國許多省市都實施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支

7、柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實上各個地方在利用旅游業(yè)促進落后地區(qū)發(fā)展時，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟的很多行業(yè)和部

8、門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€資源配置合理、市場供需匹配、市場競爭規(guī)范有序、整體運轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進或強化規(guī)劃反饋與實施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。（四）多方籌措旅游扶貧資金目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是

9、缺乏必要的旅游開發(fā)啟動資金，如果沒有這些資金投入，就會使旅游扶貧工作擱淺，就會貽誤旅游開發(fā)的良好機會，對此，筆者認為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財政部門增設(shè)旅游扶貧專項基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷

10、下調(diào)，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對旅游扶貧的幫助很大。（4）堅持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。這條原則對籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高，而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。（五）積極培養(yǎng)旅游人才發(fā)達地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢。但在許多優(yōu)勢中的一個最大優(yōu)勢是人才優(yōu)勢，而不是國家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人

11、才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競選的方式獲得。（六）始終堅持可持續(xù)發(fā)展原則實施旅游扶貧計劃固然要以經(jīng)濟效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價。在環(huán)境保護方面，自然環(huán)境的保護尤其

12、重要，但社會環(huán)境的保護也不容忽視。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，社會環(huán)境污染對旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣黼y以彌補的損失。旅游產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展“會講中文的前臺接待、中文說明書、中文電視節(jié)目、粥、油條......”，希爾頓和喜達屋推出的針對中國旅行者的新舉措，說明了中國游客在海外越來越受到重視，中國游客對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟貢獻越來越大。不單是海外，在國內(nèi)，旅游行業(yè)更是被定性為“國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加