高校財務(wù)績效評價體系的探討

1、高校財務(wù)績效評價體系的探討摘要：預(yù)算績效評價屬于支出管理范圍，目的是提高資金的使用效率，而提高使用效率的手段正是績效考評。項(xiàng)目績效管理的目的是要通過開展項(xiàng)目管理活動去保證滿足或超過項(xiàng)目報告中明確提出的項(xiàng)目目標(biāo)、指標(biāo)和達(dá)到項(xiàng)目潛在需求。有利于項(xiàng)目本身的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算管理；績效評價中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673291X（2014）16016302近日，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上指出，國家財

2、政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。早在1986年，以厲以寧、王善邁為首的幾位學(xué)者做了一份名為“教育經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的合理比例研究報告”，計(jì)算出當(dāng)人均GDP達(dá)1000美元時，公共教育支出國際平均水平為4.24%。據(jù)此，1993年，中國政府發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，首次提出國家財政性教育經(jīng)費(fèi)的支出在20世紀(jì)末占GDP的比例應(yīng)該達(dá)到4%的目標(biāo)。結(jié)果，到2010年也就是新世紀(jì)第一個十年結(jié)束之際，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)

3、生產(chǎn)總值的比重才3.66%。此后，有著“新教改”綱領(lǐng)性文件之稱的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中再一次規(guī)定，“提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%。”在中共十八大召開期間，國家發(fā)改委主任張平在出席一場新聞發(fā)布信息中的數(shù)據(jù)形成預(yù)算資金；部門日常經(jīng)費(fèi)按照基數(shù)加人數(shù)定額形成預(yù)算數(shù)據(jù)；學(xué)院專項(xiàng)分為人員經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)常規(guī)專項(xiàng)、發(fā)展專項(xiàng)。每年的常規(guī)專項(xiàng)顧名思義就是日常基礎(chǔ)的專項(xiàng)，這類專項(xiàng)一般比較

4、穩(wěn)定，往往以上年執(zhí)行數(shù)作為編制依據(jù)。發(fā)展專項(xiàng)是根據(jù)學(xué)院每年發(fā)展重點(diǎn)的不同來安排資金；基建經(jīng)費(fèi)是學(xué)院在滿足前三項(xiàng)資金的前提下，擠出一小部分來進(jìn)行基建建設(shè)，所以新區(qū)建設(shè)大部分還是靠貸款資金來完成。目前，財政在高校的財務(wù)預(yù)算中對績效考評要求越來越高，預(yù)算作為財務(wù)管理與宏觀計(jì)劃調(diào)控的重要手段，預(yù)算管理工作的好壞直接影響到學(xué)院正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)和學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算管理經(jīng)過多年的發(fā)展、改革，在一定程度上有了很大的進(jìn)步，但是各部門對預(yù)算管理的概念還很

5、模糊，以至于認(rèn)為預(yù)算工作還是預(yù)計(jì)加統(tǒng)計(jì)的大有人在。這就形成了預(yù)算粗燥，各部門上報的預(yù)算數(shù)據(jù)水分很大，導(dǎo)致了財務(wù)人員掌握的數(shù)據(jù)就不盡精準(zhǔn)，那么預(yù)算調(diào)整頻繁，執(zhí)行進(jìn)度緩慢、執(zhí)行結(jié)果差距大就不足為奇了。二、績效評價體系的構(gòu)建1.創(chuàng)造創(chuàng)新與制度建設(shè)，改進(jìn)財務(wù)管理環(huán)境我們所理解一般的績效考評主要針對個人而言，比如說年終考評、聘期考評等等，對于各部門、系部的考核相對薄弱，學(xué)院財務(wù)應(yīng)事前、事中、事后全過程的參與績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理與經(jīng)費(fèi)過程管理