高校財務(wù)績效評價體系的探討

1、高校財務(wù)績效評價體系的探討摘要：預(yù)算績效評價屬于支出管理范圍，目的是提高資金的使用效率，而提高使用效率的手段正是績效考評。項目績效管理的目的是要通過開展項目管理活動去保證滿足或超過項目報告中明確提出的項目目標(biāo)、指標(biāo)和達(dá)到項目潛在需求。有利于項目本身的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算管理；績效評價中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673291X（2014）16016302近日，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上指出，國家財

2、政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。早在1986年，以厲以寧、王善邁為首的幾位學(xué)者做了一份名為“教育經(jīng)費在國民生產(chǎn)總值中的合理比例研究報告”，計算出當(dāng)人均GDP達(dá)1000美元時，公共教育支出國際平均水平為4.24%。據(jù)此，1993年，中國政府發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，首次提出國家財政性教育經(jīng)費的支出在20世紀(jì)末占GDP的比例應(yīng)該達(dá)到4%的目標(biāo)。結(jié)果，到2010年也就是新世紀(jì)第一個十年結(jié)束之際，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)

3、生產(chǎn)總值的比重才3.66%。此后，有著“新教改”綱領(lǐng)性文件之稱的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中再一次規(guī)定，“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%?！痹谥泄彩舜笳匍_期間，國家發(fā)改委主任張平在出席一場新聞發(fā)布信息中的數(shù)據(jù)形成預(yù)算資金；部門日常經(jīng)費按照基數(shù)加人數(shù)定額形成預(yù)算數(shù)據(jù)；學(xué)院專項分為人員經(jīng)費、基礎(chǔ)常規(guī)專項、發(fā)展專項。每年的常規(guī)專項顧名思義就是日?；A(chǔ)的專項，這類專項一般比較

4、穩(wěn)定，往往以上年執(zhí)行數(shù)作為編制依據(jù)。發(fā)展專項是根據(jù)學(xué)院每年發(fā)展重點的不同來安排資金；基建經(jīng)費是學(xué)院在滿足前三項資金的前提下，擠出一小部分來進(jìn)行基建建設(shè)，所以新區(qū)建設(shè)大部分還是靠貸款資金來完成。目前，財政在高校的財務(wù)預(yù)算中對績效考評要求越來越高，預(yù)算作為財務(wù)管理與宏觀計劃調(diào)控的重要手段，預(yù)算管理工作的好壞直接影響到學(xué)院正常工作的運轉(zhuǎn)和學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算管理經(jīng)過多年的發(fā)展、改革，在一定程度上有了很大的進(jìn)步，但是各部門對預(yù)算管理的概念還很

5、模糊，以至于認(rèn)為預(yù)算工作還是預(yù)計加統(tǒng)計的大有人在。這就形成了預(yù)算粗燥，各部門上報的預(yù)算數(shù)據(jù)水分很大，導(dǎo)致了財務(wù)人員掌握的數(shù)據(jù)就不盡精準(zhǔn)，那么預(yù)算調(diào)整頻繁，執(zhí)行進(jìn)度緩慢、執(zhí)行結(jié)果差距大就不足為奇了。二、績效評價體系的構(gòu)建1.創(chuàng)造創(chuàng)新與制度建設(shè)，改進(jìn)財務(wù)管理環(huán)境我們所理解一般的績效考評主要針對個人而言，比如說年終考評、聘期考評等等，對于各部門、系部的考核相對薄弱，學(xué)院財務(wù)應(yīng)事前、事中、事后全過程的參與績效管理，強化績效目標(biāo)管理與經(jīng)費過程管理