高校財(cái)務(wù)資源績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)及應(yīng)用

1、1高校財(cái)務(wù)資源績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)及應(yīng)用摘要：我國(guó)新預(yù)算法多次強(qiáng)調(diào)了財(cái)政預(yù)算的“績(jī)效管理”，指出編制預(yù)算要參考“績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果”。高等學(xué)校作為國(guó)家部門預(yù)算體系中的重要組成部分，其財(cái)務(wù)資源績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)提升預(yù)算整體績(jī)效有十分重要的作用。文章借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)分析核心指標(biāo)的做法，設(shè)計(jì)以“投入產(chǎn)出比”為核心指標(biāo)的高校財(cái)務(wù)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：并結(jié)合實(shí)例做簡(jiǎn)要應(yīng)用分析，指出了該指標(biāo)體系的應(yīng)用價(jià)值以及有待提升改進(jìn)的內(nèi)容。關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；績(jī)效評(píng)價(jià)；投入產(chǎn)出比企

2、業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中重視效益，關(guān)注贏利能力和股東權(quán)益回報(bào)水平，從財(cái)務(wù)角度設(shè)計(jì)了如杜邦財(cái)務(wù)分析法等對(duì)企業(yè)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。隨著高等教育體制不斷改革，高等院校的經(jīng)費(fèi)來源主體已經(jīng)由單一的國(guó)家演變成國(guó)家、個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體等多元化主體，科學(xué)評(píng)價(jià)高校教育資源的使用狀況和收益狀況逐漸被各資金來源主體所關(guān)注。我國(guó)在新預(yù)算法中多次強(qiáng)調(diào)了“績(jī)效管理”，并指出編制預(yù)算要參考“有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果”。全國(guó)人大在出具的預(yù)算審查報(bào)告，也提到了“從項(xiàng)目編制、到執(zhí)行、再到結(jié)

3、果檢驗(yàn)，都要引入績(jī)效管理，要從‘一撥了之’轉(zhuǎn)為重視資金的使用效率”。在《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中明確提到“加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)，關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益”，“提高財(cái)政資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性”以及“建立財(cái)政績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系和其他審計(jì)績(jī)效審計(jì)方3要圍繞資金籌集、資金運(yùn)行效率、資金運(yùn)行績(jī)效、財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿讉€(gè)方面來構(gòu)建，資金籌集：側(cè)重體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自給情況（如自籌經(jīng)費(fèi)占比等）；資金運(yùn)行效率：主要反映對(duì)資源

4、的占用情況（如教職工人均支出、教學(xué)等支出占比、人員支出占比等）；資金運(yùn)行績(jī)效：主要反映資源投入的產(chǎn)出等（如科技成果、就業(yè)率等）；財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Γ褐饕ㄟ^財(cái)務(wù)指標(biāo)反映財(cái)務(wù)狀況（如收支比、收入增長(zhǎng)率等）。二、高?？?jī)效考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及應(yīng)用本文將從另外一個(gè)角度，嘗試對(duì)高校二級(jí)學(xué)院的績(jī)效開展評(píng)價(jià)。杜邦財(cái)務(wù)分析法設(shè)計(jì)了完整的指標(biāo)分析體系，其中最關(guān)鍵的分析指標(biāo)是“凈資產(chǎn)收益率”。凈資產(chǎn)收益率=收益率凈資產(chǎn)，它反映了股東權(quán)益回報(bào)率。本文將參照類似指標(biāo)，

5、擬設(shè)計(jì)一個(gè)“投入產(chǎn)出比”指標(biāo)進(jìn)行分析。投入產(chǎn)出比=產(chǎn)出指標(biāo)投入指標(biāo)。（一）考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)指標(biāo)的選擇除考慮能夠反映實(shí)際投入產(chǎn)出外，從實(shí)踐角度，還著重考慮了指標(biāo)數(shù)值獲取便利性問題。1.投入指標(biāo)教學(xué)資源投入主要包括軟硬兩個(gè)方面的投入。硬件資源投入主要是指資產(chǎn)投入，其指標(biāo)有教學(xué)行政用房建筑面積、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備原值、圖書資產(chǎn)原值。實(shí)際分析時(shí)，從學(xué)校層面考核二級(jí)學(xué)院的績(jī)效時(shí)，可選擇學(xué)校提供給二級(jí)學(xué)院的房屋建筑面積，以及尤其管理的固定資產(chǎn)使用原值。軟