重慶市財政支農資金效率問題及對策研究.pdf

1、我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)、農村、農民問題已成為影響和制約我國宏觀經濟發(fā)展的突出問題。農業(yè)是弱勢產業(yè)，國家財政的支持不可或缺，近幾年來，黨中央、國務院高度重視“三農”工作，從2004年到2010年連續(xù)7年出臺了指導“三農”工作的“中央一號文件”，各級財政也將支農工作放在突出位置，逐年加大對農業(yè)的投入，促進了農民的增產增收，提高了農村的綜合實力。但是在國家加大支農投入的同時，支農工作所取得的效果卻不甚理想，財政支農資金使用效率沒有得到高度重

2、視。
　　 本文以西部唯一的直轄城市重慶為對象，研究重慶直轄前后財政支農資金使用效率問題。重慶是一個大城市、大農村、大庫區(qū)并存，移民地區(qū)、民族地區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)等特征集于一體的特殊直轄城市，要完成小馬拉大車的任務，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是其實現全面發(fā)展的重要途徑。重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本目的是要徹底改變城鄉(xiāng)二元結構格局，通過體制和機制的創(chuàng)新，消除重慶市城鄉(xiāng)發(fā)展中的制度障礙，實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展，力爭在關鍵領域取得突破，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新

3、路。要實現農村、城市的和諧發(fā)展，首先要做的就是加快農村地區(qū)的發(fā)展步伐，和大多數國家一樣，我國的農業(yè)發(fā)展資金主要來源于國家財政的投入，因此，本文的目的是研究財政支農資金在重慶廣大農村地區(qū)的使用效率，找出其存在的現實問題，并提出合理的解決方案，從而保障財政支農金達到最佳使用效果。
　　 本研究建立在國內外財政支出理論、效率理論的基礎上，運用柯布-道格拉斯模型對重慶市財政支農資金使用效率進行實證分析，首先建立評價財政支農資金使用效率的

4、框架，即財政支農資金對農業(yè)產出、農村居民純收入、農村消費、農業(yè)存款的貢獻率。接著對各變量進行檢驗，得出財政支農資金對農村消費的彈性系數為0.07，對糧食產量的彈性系數為0.0015，對農業(yè)存款的彈性系數為0.0015，表明重慶市財政支農資金使用效率不高。重慶市財政資金使用效率不高的原因主要是財政支農資金規(guī)模太小、財政支農方式不太合理、財政支農資金結構不盡合理、財政支農資金監(jiān)管不到位，。為進一步發(fā)展重慶市農業(yè)經濟，必須要提高財政支農資金的