重慶市財(cái)政支農(nóng)資金效率問題及對策研究.pdf

1、我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題已成為影響和制約我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，國家財(cái)政的支持不可或缺，近幾年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，從2004年到2010年連續(xù)7年出臺(tái)了指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“中央一號文件”，各級財(cái)政也將支農(nóng)工作放在突出位置，逐年加大對農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)村的綜合實(shí)力。但是在國家加大支農(nóng)投入的同時(shí)，支農(nóng)工作所取得的效果卻不甚理想，財(cái)政支農(nóng)資金使用效率沒有得到高度重

2、視。
　　 本文以西部唯一的直轄城市重慶為對象，研究重慶直轄前后財(cái)政支農(nóng)資金使用效率問題。重慶是一個(gè)大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)并存，移民地區(qū)、民族地區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)等特征集于一體的特殊直轄城市，要完成小馬拉大車的任務(wù)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是其實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要途徑。重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本目的是要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局，通過體制和機(jī)制的創(chuàng)新，消除重慶市城鄉(xiāng)發(fā)展中的制度障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新

3、路。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市的和諧發(fā)展，首先要做的就是加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展步伐，和大多數(shù)國家一樣，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金主要來源于國家財(cái)政的投入，因此，本文的目的是研究財(cái)政支農(nóng)資金在重慶廣大農(nóng)村地區(qū)的使用效率，找出其存在的現(xiàn)實(shí)問題，并提出合理的解決方案，從而保障財(cái)政支農(nóng)金達(dá)到最佳使用效果。
　　 本研究建立在國內(nèi)外財(cái)政支出理論、效率理論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用柯布-道格拉斯模型對重慶市財(cái)政支農(nóng)資金使用效率進(jìn)行實(shí)證分析，首先建立評價(jià)財(cái)政支農(nóng)資金使用效率的

4、框架，即財(cái)政支農(nóng)資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)村居民純收入、農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)業(yè)存款的貢獻(xiàn)率。接著對各變量進(jìn)行檢驗(yàn)，得出財(cái)政支農(nóng)資金對農(nóng)村消費(fèi)的彈性系數(shù)為0.07，對糧食產(chǎn)量的彈性系數(shù)為0.0015，對農(nóng)業(yè)存款的彈性系數(shù)為0.0015，表明重慶市財(cái)政支農(nóng)資金使用效率不高。重慶市財(cái)政資金使用效率不高的原因主要是財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模太小、財(cái)政支農(nóng)方式不太合理、財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)不盡合理、財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不到位，。為進(jìn)一步發(fā)展重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須要提高財(cái)政支農(nóng)資金的