中國養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)制度研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，社會養(yǎng)老保險制度逐漸取代了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，成為人們因年老而失去勞動收入時經濟生活的重要保障。勞動者的養(yǎng)老保險關系在流動中難以實現順利轉移接續(xù)，必然損害其養(yǎng)老權益，進而影響其老年生活，同時也影響著養(yǎng)老保險制度自身的健康發(fā)展，因此，這一問題倍受關注，成為社會保障領域一個重要的研究課題。 養(yǎng)老保險關系的實質就是勞動者基于勞動關系在年老時享有從國家或社會獲得經濟保障的一項養(yǎng)老權益，即養(yǎng)老權利與養(yǎng)老利

2、益的統(tǒng)一，因此，養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)就是指勞動者在流動中養(yǎng)老權利的保護和養(yǎng)老利益的平衡。然而，我國現行“碎片化”的養(yǎng)老保險制度、偏低的社會統(tǒng)籌層次，以及基于現行制度下地方利益的保護主義和個人逆向選擇的道德風險卻嚴重地阻礙了勞動者養(yǎng)老保險關系的順利轉移接續(xù)，這就意味著勞動者的養(yǎng)老權利可能喪失，以及養(yǎng)老利益可能失衡或受損。 如果深入分析養(yǎng)老保險關系難以轉移接續(xù)的阻礙因素，不難發(fā)現造成這一現象的深層次原因則在于現行養(yǎng)老保險制度本身的

3、某些缺陷。當前一些學者提出了解決這一問題的思路與辦法，諸如分段計算法、提高統(tǒng)籌層次等，但這些措施是在沒有改變現行養(yǎng)老保險制度的前提下探索其解決途徑，僅是一種“修補”式的舉措，無法徹底解決養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)難以及勞動者養(yǎng)老權益的保護問題。 解決問題的關鍵是探究造成這一問題根源，并從中尋找解決途徑。基于馬克思主義經濟學的理論指導，吸收借鑒西方政府與市場機制理論成果，以及養(yǎng)老保險制度建設的國際經驗，本文認為，徹底解決養(yǎng)老保險關系轉移