中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸取代了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，成為人們因年老而失去勞動(dòng)收入時(shí)經(jīng)濟(jì)生活的重要保障。勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在流動(dòng)中難以實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)移接續(xù)，必然損害其養(yǎng)老權(quán)益，進(jìn)而影響其老年生活，同時(shí)也影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的健康發(fā)展，因此，這一問(wèn)題倍受關(guān)注，成為社會(huì)保障領(lǐng)域一個(gè)重要的研究課題。 養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是勞動(dòng)者基于勞動(dòng)關(guān)系在年老時(shí)享有從國(guó)家或社會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)保障的一項(xiàng)養(yǎng)老權(quán)益，即養(yǎng)老權(quán)利與養(yǎng)老利

2、益的統(tǒng)一，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)就是指勞動(dòng)者在流動(dòng)中養(yǎng)老權(quán)利的保護(hù)和養(yǎng)老利益的平衡。然而，我國(guó)現(xiàn)行“碎片化”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、偏低的社會(huì)統(tǒng)籌層次，以及基于現(xiàn)行制度下地方利益的保護(hù)主義和個(gè)人逆向選擇的道德風(fēng)險(xiǎn)卻嚴(yán)重地阻礙了勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移接續(xù)，這就意味著勞動(dòng)者的養(yǎng)老權(quán)利可能喪失，以及養(yǎng)老利益可能失衡或受損。 如果深入分析養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)的阻礙因素，不難發(fā)現(xiàn)造成這一現(xiàn)象的深層次原因則在于現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身的

3、某些缺陷。當(dāng)前一些學(xué)者提出了解決這一問(wèn)題的思路與辦法，諸如分段計(jì)算法、提高統(tǒng)籌層次等，但這些措施是在沒(méi)有改變現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的前提下探索其解決途徑，僅是一種“修補(bǔ)”式的舉措，無(wú)法徹底解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難以及勞動(dòng)者養(yǎng)老權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題。 解決問(wèn)題的關(guān)鍵是探究造成這一問(wèn)題根源，并從中尋找解決途徑?；隈R克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論指導(dǎo)，吸收借鑒西方政府與市場(chǎng)機(jī)制理論成果，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為，徹底解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移