農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)法律問題研究.pdf

1、改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，農(nóng)民工群體從無到有，并不斷發(fā)展壯大。農(nóng)民工群體因其“亦農(nóng)亦工”的特點，溝通著城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，成為破除我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的重要力量，是中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要力量，因而農(nóng)民工的相關(guān)問題深深地打上了時代的烙印，不僅僅是一個階層的問題，而是整個社會必須面對的問題。農(nóng)民工流動性決定了，其不斷地磨合社會各種制度，也觸碰著制度間銜接壁壘，在養(yǎng)老保險方面表現(xiàn)尤為突出。我國養(yǎng)老保險體系構(gòu)建較晚，由于歷史等原因，呈現(xiàn)

2、“碎片化”的特點，城鄉(xiāng)間差距巨大，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困境重重。
　　《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》、《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》和《中華人民共和國社會保險法》等共同構(gòu)成了農(nóng)民工養(yǎng)老保險法律體系，為農(nóng)民工納入養(yǎng)老社會保障體系和農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)提供了法律依據(jù)。然而由于我國的養(yǎng)老保險社會保障制度的不完善，農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍然存在諸多問題。本文將農(nóng)民工養(yǎng)老

3、保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)分為跨地區(qū)間“橫向”和城鄉(xiāng)間“縱向”兩方面進(jìn)行論述。通過對相關(guān)法律、法規(guī)以及國家政策進(jìn)行梳理，深度分析兩方面現(xiàn)狀、存在的問題以及形成原因，指出農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困境的根源。進(jìn)而針對相關(guān)問題，提出一系列優(yōu)化措施，進(jìn)一步細(xì)化“分段計算，統(tǒng)一支付”模式，建立全國統(tǒng)一的賬戶管理模式，區(qū)域間分檔分段核算等措施進(jìn)一步完善跨地區(qū)間的對接機(jī)制，保障農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中順利進(jìn)行。同時對城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體操作性進(jìn)行研究

4、，對兩種保障體系進(jìn)行對比分析，提出合理化建議，保障農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系跨城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移接續(xù)的有序進(jìn)行。本文除前言部分，正文主要分為五部分：
　　第一部分:通過農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的背景介紹，引出話題。并對該研究意義從理論和現(xiàn)實兩方面進(jìn)行分析。
　　第二部分：對農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行概述分析。對農(nóng)民工身份進(jìn)行界定，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移接續(xù)兩方面進(jìn)行論述。
　　第三部分：從兩方面分析農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)