農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中的問題及對策研究——以山東省廣饒縣為例.pdf

1、深化農(nóng)村改革,解決“三農(nóng)”問題,很重要的一點就是改變單個農(nóng)戶分散經(jīng)營狀態(tài),實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和科學整合。在目前國情和基本體制框架內(nèi),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,把農(nóng)民組織起來,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
　　 我國的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,已由上世紀八十年代中后期的千余個發(fā)展到現(xiàn)在的17萬余個(2009上半年已依法登記的全國農(nóng)民專業(yè)合作社就有17.91萬個,成員總數(shù)232.31萬個),覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷加工、農(nóng)資供應、

2、市場信息、技術推廣等各個環(huán)節(jié),帶動增收作用日益顯現(xiàn)。合作領域不斷拓寬,合作深度不斷增強,合作形式不斷豐富。在完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)村社會化服務體系建設,推動農(nóng)村民主化進程等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
　　 但是,整體而言,我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)育和成長還比較緩慢,各地發(fā)展情況也很不平衡,尚存在兩個“滯后現(xiàn)象”:一是合作組織服務能力和帶動作用滯后于現(xiàn)實生產(chǎn)需要,二是制度政策環(huán)境方面的支持滯后于農(nóng)民專業(yè)合作

3、經(jīng)濟組織發(fā)展需求。
　　 本文以制度變遷理論、合作組織理論、產(chǎn)業(yè)組織理論等為理論基礎,采用文獻綜合分析、實地調查研究、定性與定量研究相結合等方法,分析了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的發(fā)展困境。將其存在的問題歸納為合作松散、帶動能力差,運作不規(guī)范、穩(wěn)定性不強,資金制約明顯、領辦人供應不足,“外生”色彩過濃、內(nèi)生力不夠四個方面;并從主體行為、結構運行、外部環(huán)境特別是與政府關系等方面分析了原因。對廣饒縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況特別是解決

4、困境的實踐進行了剖析。最后,從堅持民辦、民管、民受益原則,多形式、多主體發(fā)展;提高政府認識水平,加強制度環(huán)境建設;強化政策落實,注意導向作用;量質并重抓好規(guī)劃,典型示范、分類引導:加強與傳統(tǒng)組織資源的對接;加強合作教育培訓體系建設等六個方面,對推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展提出對策。
　　 本文在分析問題、查找原因、提出對策時,著重于從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展與政府行為關系入手。特別是針對合作經(jīng)濟組織發(fā)展中普通存在的資金瓶頸、政策