中國油氣改革系列之一逐步推行油氣行業(yè)全價(jià)值鏈改革

1、逐步推行油氣行業(yè)全價(jià)值鏈改革中國油氣改革系列之一2017年11月03逐步推行油氣行業(yè)全價(jià)值鏈改革|中國油氣改革系列之一盡管具體的改革計(jì)劃尚未公布，但《意見》提出了涵蓋整條石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括：歡迎展閱德勤中國油氣改革系列研究。此報(bào)告是這個(gè)系列報(bào)告的第一期，是對油氣改革任務(wù)的梳理和其影響分析，未來幾個(gè)月我們還將對各項(xiàng)改革任務(wù)分別進(jìn)行探討。在大宗商品價(jià)格下跌、環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻以及技術(shù)必要性等全球趨勢的共同驅(qū)動下，中國油氣行業(yè)

2、改革已不僅關(guān)乎國內(nèi)問題。油氣資產(chǎn)被視為中國的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，因此中國長期堅(jiān)持油氣行業(yè)研究。鑒于油氣資產(chǎn)的重要戰(zhàn)略地位以及相關(guān)改革的復(fù)雜性，我們不應(yīng)指望改革一蹴而就或是隨意展開，而是會有條不紊地逐步進(jìn)行。中國石油天然氣改革勢在必行，但也帶來諸多挑戰(zhàn)，是中國頂層設(shè)計(jì)者面臨的最棘手任務(wù)。地緣政治與經(jīng)濟(jì)、多變的國際國內(nèi)市場動態(tài)，以及國有制與私人投資者之間的不同利益，均存在密切關(guān)系。因此，于今年五月1公布的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以

3、下簡稱《意見》）明確改革將基于試點(diǎn)逐步深入，并包含一系列已經(jīng)啟動的計(jì)劃與方案便合乎情理中國的石油天然氣改革旨在推動貫穿價(jià)值鏈的市場化改革，該行業(yè)面臨的主要問題包括：上游：勘查開采是石油天然氣行業(yè)的基礎(chǔ)，是資本最為密集、利潤最豐厚的壟斷領(lǐng)域；中游：管網(wǎng)拆分是關(guān)鍵問題；下游：下游領(lǐng)域改革面臨巨大壓力，但定價(jià)機(jī)制的完善以及混合所有制的引入可能帶來突破性成果。資料來源：德勤研究分析任務(wù)涵蓋內(nèi)容待明確問題1.勘查開采探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)制度；退出機(jī)制

4、勘查資質(zhì)的具體要求；國有油氣公司讓出的區(qū)塊質(zhì)量要求2.進(jìn)出口管理進(jìn)口管理；出口政策針對獨(dú)立煉油公司的出口許可證3.管網(wǎng)改革管道獨(dú)立，管網(wǎng)公平接入獨(dú)立國有管道公司4.下游競爭更加嚴(yán)格的質(zhì)量、安全、環(huán)保和能耗等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；刺激天然氣需求城市輸氣管道接入與運(yùn)營模式（建設(shè)運(yùn)營移交？）5.定價(jià)機(jī)制成品油定價(jià)機(jī)制；天然氣價(jià)格市場化；交易平臺；管道收益多個(gè)交易平臺的職責(zé)與分工6.國有油氣企業(yè)改革企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；混合所有制；重組restructurin