蘇南城鄉(xiāng)一體化的現狀分析與路徑探索——對比借鑒韓國新村運動經驗.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、政策措施、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，旨在改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經濟結構，實現城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，使整個城鄉(xiāng)經濟社會實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
　　 農村小康是全面小康建設的重要組成部分，社會主義新農村建設則是農村小康的必由之路。因此，立足于新農村建設的蘇南城鄉(xiāng)一體化是關系到蘇南全面小康建設成敗的重中之重。此外，鑒于蘇南在長三角經濟圈中的重要地位，蘇南城鄉(xiāng)一體化建設

2、不僅關系到蘇南經濟的穩(wěn)定和發(fā)展、更是強化長三角在全國經濟龍頭地位的重要基礎。雖然蘇南城鄉(xiāng)在經濟、社會建設方面取得的優(yōu)異成績值得肯定，但是對比發(fā)達國家，蘇南城鄉(xiāng)一體化目前存在不少問題，主要為農村經濟、社會建設的相對滯后。集中體現在農民收入增加緩慢、社會保障制度建設欠完善以及農村市場化發(fā)展落后等方面。究其背后隱藏的原因包括二元經濟結構的危害、產業(yè)結構升級的消極影響、城市化進程加快發(fā)展的不良反應以及工農剪刀差等多個層面。蘇南新農村建設是城鄉(xiāng)一

3、體化建設成敗的關鍵，也是其重點和難點所在。
　　 韓國70年代開展的新村運動獲得了舉世矚目的成就，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。自新村運動開展至今，韓國農民收入增長了135倍，社會保障制度也覆蓋了包含農民在內的各個社會階層。城鄉(xiāng)差距多年來一直控制在較小的范圍內。新村運動的成功開展為韓國經濟的騰飛打下了堅實的基礎。蘇南與韓國在地理、經濟、人文等方面相似度較高，韓國新村運動的成功經驗對蘇南新農村建設有著借鑒意義。但鑒于兩地新農村建設

4、的背景、目的以及國情的差異性，借鑒必須是具體的、有條件的、適合中國國情的。
　　 對比借鑒韓國新村運動經驗，蘇南城鄉(xiāng)一體化的基本路徑在于:蘇南的新農村建設是一個長期工程，需要建立推進城鄉(xiāng)一體化的長效機制；在城市經濟得到大力發(fā)展的今天，城市反哺農村力度也應不斷加強；早期的政府主導與中后期農民自主參與是新農村建設內化為民眾自發(fā)力量的保證；農業(yè)技術的廣泛推廣是新農村建設的加速器，其中教育是先行:農產品的市場化建設是農業(yè)發(fā)展的必由之路，