建立我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的研究.pdf

1、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)一般是指嚴(yán)重的自然災(zāi)害，如地震、海嘯、洪水、臺(tái)風(fēng)等。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是特殊風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生極有可能造成重大人員傷亡，并會(huì)給一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來巨額損失。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口密度的增大，財(cái)富集中度上升，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失程度也不斷上升。
　　巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的破壞力強(qiáng)勁，造成的后果慘烈，災(zāi)后救助和恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活與生產(chǎn)活動(dòng)，絕非易事。我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻率最高且損失最嚴(yán)重的國家之一，近年來，我國由于自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失

2、呈明顯上升趨勢(shì)，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的重要因素。我國目前仍采取災(zāi)后融資模式應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，巨災(zāi)損失主要依靠政府補(bǔ)償。2008年發(fā)生的汶川地震進(jìn)一步凸顯了我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的缺失，災(zāi)后重建問題給政府財(cái)政帶來了巨大的壓力。我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，迫切需要建立完善的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
　　縱觀國際上成熟的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，巨災(zāi)保險(xiǎn)作為一種資金儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖侄?，其作用和效率不容忽視。?/p>

3、進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高抗災(zāi)救災(zāi)能力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的有效手段。國際上很多國家和地區(qū)均建立了以巨災(zāi)保險(xiǎn)體系為核心的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，如美國、挪威、英國、日本、新西蘭、土耳其和我國臺(tái)灣地區(qū)等。
　　通過借鑒國際先進(jìn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的國情，建立以政府為主導(dǎo)的各方參與的市場(chǎng)化運(yùn)作模式的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制是我國應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。其中，構(gòu)建和完善我國巨災(zāi)保險(xiǎn)體系是建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的核心，同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮資本市