淺議中國出口稀土案的法律原則問題

1、1淺議中國出口稀土案的法律原則問題摘要回顧中國稀土出口案的始末，抓住案件中爭議焦點，發(fā)現(xiàn)WTO規(guī)則雖然以法律規(guī)范調(diào)整其主要成員的經(jīng)濟行為，但同時也對各個主權(quán)國家的經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟安全產(chǎn)生實質(zhì)性影響。由此引發(fā)對主權(quán)國家如何平衡經(jīng)濟主權(quán)原則和條約必須遵守原則之關(guān)系的討論。本文認(rèn)為堅定我國為維護國家主權(quán)和進行可持續(xù)發(fā)展的決心，同時處理好兩大原則的關(guān)系才能做到在國際社會上長遠(yuǎn)發(fā)展。關(guān)鍵詞稀土案經(jīng)濟主權(quán)原則條約必須遵守原則作者簡介：黃晶晶，北京交通

2、大學(xué)。中圖分類號：D920.5文獻標(biāo)識碼：ADOI：10.19387ki.10090592.2016.06.168稀土資源是當(dāng)今世界“21世紀(jì)的新材料寶庫”，實際應(yīng)用于新能源和新材料的開發(fā)、石油與化工產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)等各個領(lǐng)域。中國稀土儲量占世界36%，每年的產(chǎn)量卻占世界比例高達90%。而其中法國、日本和美國大量集中進口我國的稀土冶煉產(chǎn)品。常年的過度開發(fā)導(dǎo)致了環(huán)境的污染和破壞，而且這一戰(zhàn)略資源的快速流失使中國政府采取了一些必要的管制措

3、施。一、中國出口稀土案始末（一）中國限制稀土出口措施從2003年開始，中國政府對稀土資源的出口實行了配額制。2005年3口限制制度的弊端開始顯現(xiàn)。各國自然資源對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要性是不言而喻的。盡管在現(xiàn)代國際社會上，相互合作促進國際發(fā)展是每個國家的義務(wù)，但人們往往會出于本能將涉及自然資源的開發(fā)和出口視為國家主權(quán)問題，兩者之間存在矛盾。二、國家經(jīng)濟主權(quán)原則在WTO的體制之下，WTO規(guī)則確立的有關(guān)國際貿(mào)易的法律規(guī)范與和家經(jīng)濟主權(quán)原則之間存在

4、密不可分的聯(lián)系。Q各國對其境內(nèi)的自然資源行使權(quán)利是一國擁有的經(jīng)濟主權(quán)重要內(nèi)容。從廣義上來說，經(jīng)濟主權(quán)體現(xiàn)在國際經(jīng)濟活動中，國家有權(quán)自主決定本國的經(jīng)濟制度，在參與和協(xié)調(diào)重大經(jīng)濟問題上有著最高的、獨立的決策權(quán)。從狹義上看，經(jīng)濟主權(quán)則是指主權(quán)國家對其自然資源享有永久主權(quán)。體現(xiàn)在《各國經(jīng)濟權(quán)利與義務(wù)憲章》第1、2條的規(guī)定，“每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久主權(quán)，包括擁有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)在內(nèi)，并得以行使此項權(quán)利。”因此中國

5、制定的針對稀土出口數(shù)量的管制措施，是國家針對現(xiàn)階段國情的考慮和未來的長遠(yuǎn)發(fā)展所制定的，體現(xiàn)了經(jīng)濟主權(quán)的原則。從稀土出口案中我們可以看出，發(fā)展自由貿(mào)易可能會對自然環(huán)境和資源產(chǎn)生不利影響，但是過度采取資源保護措施又會對貿(mào)易形成壁壘限制發(fā)展。我國必須清楚地認(rèn)識到這一矛盾。而WTO的專家組在否定我國限制出口措施的同時也承認(rèn)，中國對其自然資源享有主權(quán)。至少在這一個國際法基本原則上，我國有法可依：我國對于本國的進出口經(jīng)濟貿(mào)易有權(quán)利管理和控制：在自身