中國“稀土案”法律問題研究.pdf

1、稀土資源在當(dāng)今國際社會扮演著重要的角色，也是當(dāng)今國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交關(guān)注的焦點(diǎn)。“稀土案”爭議的實(shí)質(zhì)是國家利益之爭，但一旦將國際貿(mào)易爭端提交WTO爭端解決機(jī)構(gòu)，則完全表現(xiàn)為法律規(guī)范問題。而法律規(guī)范問題則表現(xiàn)為中國在WTO組織中所享有的權(quán)利義務(wù)問題。美、歐、日在中國“原材料案”失利后對中國提起“稀土案”，其目的在于運(yùn)用在其在“原材料案”中的優(yōu)勢乘勝追擊，以獲得來自中國的稀有材料進(jìn)口。中國必須吸取“原材料案”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面著手于完

2、善國內(nèi)的管理措施，以使中國的進(jìn)出口管理行為符合WTO規(guī)則；另一方面應(yīng)致力于應(yīng)對美、歐、日提出的申請理由，引導(dǎo)專家組和上訴機(jī)構(gòu)對條約的運(yùn)用和解釋。中國必須強(qiáng)調(diào)的是中國對稀土資源出口所采取的出口關(guān)稅、出口配額和出口許可證等管理措施是符合GATT1994第20條的一般例外的做法，是為了保護(hù)國內(nèi)自然資源和環(huán)境，是中國國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的體現(xiàn)。同時，WTO的各成員方應(yīng)該在平等和互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行國際貿(mào)易，對于發(fā)展中國家，尤其是在《WTO協(xié)定》生效后加入世

3、界貿(mào)易組織的國家，應(yīng)該以一種包容的態(tài)度對待其入世承諾，其《入世議定書》的性質(zhì)，也不能簡單的以字面文字來判斷其是否屬于WTO規(guī)則的一部分，而應(yīng)以其在WTO規(guī)則中的作用及在各成員國平等的基礎(chǔ)上來判斷。國際貿(mào)易的健康發(fā)展、人類社會的可持續(xù)發(fā)展，需要世界各國相互理解與支持。
　　本文分為四個部分，第一部分簡單的分析了世界對稀土的需求及中國稀土貿(mào)易面臨的局勢，然后說明了“稀土案”是美、歐等主要資本主義國家在“原材料案”勝訴后提出的，旨在獲取

4、中國廉價的稀土資源的舉措。分析了“稀土案”中各方的訴求及可能涉及的條文。并分析了中國的稀土管理措施對美、歐、日的影響。最后，比較了“稀土案”與“原材料案”的異同，以吸取“原材料案”的教訓(xùn)找到“稀土案”突破口。第二部分分析了中國在“稀土案”中可援引抗辯之事由，中國可以從環(huán)保、國內(nèi)生產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的角度來支撐中國的稀土管理措施的合法性和合理性。第三部分分析了案件的焦點(diǎn)——GATT1994第20條的引用及解釋問題，并對《中國入世議定書》的相